Этапы становления политических партий

Массовые политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти. Они сформировались в Европе во второй половине Х1Х в., а затем распространились по всему миру.

Макс Вебер выделил следующие этапы генезиса политических партий: аристократические котерии, политические клубы, массовые политические партии. Следовательно, М.Вебер считал, что истоки политических партий уходят в глубокую древность – в Древнюю Грецию и Рим, когда существовали аристократические кружки (котерии), объединявшие близких по взглядам группы зажиточных людей, занимавшихся политикой.

Основной социальной предпосылкой для возникновения предшественников политических партий – политических клубов в Европе в ХV11 – ХV111 вв. явилось становление буржуазии как класса, что разрушало единство правящих кругов и вызвало острейшую идейную и политическую конкуренцию. Политические клубы обычно возникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. В Великобритании они сформировались в 30-е годы Х1Х века: тори основали «Чарлтон Клаб» (1831), а виги в 1836 г. «Реформ Клаб».

В других странах политические клубы возникали часто вне системы представительной власти, формируясь на основе групп, связанных с редакциями печатных органов или конспиративных союзов. Клуб «Молодая Италия» насчитывал в своих рядах до 50 тыс. членов. Были клубы, тесно связанные с парламентами, например клуб бретонских депутатов во французском национальном собрании, который по месту заседаний (в монастыре св. Якова) получил название «якобинского» и в 1791 году насчитывал по всей Франции 448 провинциальных отделений.

В Европе массовые политические партии начали формироваться во второй половине Х1Х века. От политических клубов они отличались тем, что были ориентированы на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутацию в свой состав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т.д.

Первой массовой политической партией (1861 г.) явилась либеральная партия Англии. В 1863 г. возникла первая массовая рабочая партия – Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу Х1Х в. массовые партии (в основном социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы. Основными причинами возникновения массовых политических партий являются:

1. Распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике.

2. Организационное развитие рабочего класса, что проявилось двояко:

· Организующийся пролетариат создавал массовые партии, защищавшие его интересы в парламенте и вне его,

· Конкурентная необходимость традиционных политических группировок противопоставить растущей численности пролетарских партий, соответствующим образом трансформированные собственные организационные структуры.

В царской России, не было политических свобод и парламента, не было возможности создавать массовые политические партии. Поэтому оппозиционные властям силы стали создавать узкие по составу, законспирированные партии, состоящие из профессиональных революционеров. В 1901 г. была создана политическая партия социалистов-революционеров (эсеров), взявшая на вооружение методы террористической борьбы. В 1903 г. была образована Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), расколовшаяся в последующем на две непримиримые партии – большевиков и меньшевиков.

В странах Азии, Африки и Латинской Америки партии вырастали из национально-освободительных движений, отличались тесной связью с общинными, племенными и религиозными структурами, нередко являли собой своеобразные партии-фронты. Широкое распространение получили национально-демократические организации и партии.

Первые партии в современном их понимании появляются в тесной взаимосвязи с возникновением и развитием национальных избирательных систем и парламентаризма. Однако характеристика современных партий как «машин для выборов» справедлива лишь до известной степени. Их функции и аспекты значительно шире, чем задачи достижения победы на выборах. Выборная компания – важный, но все-таки эпизод в деятельности партии. Партия функционирует непрерывно, нацелена на «вхождение» во власть, на её удержание, на реализацию через неё партийной программы, на заботу о своих сторонниках и последователях, на принятие мер для обеспечения широкой «народной поддержки».

Основные признаки политической партии:

1. Партия – носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека.

2. Организованное объединение людей достаточно длительное, добровольное, структурированное на разных уровнях политики от местного до международного.

3. Нацеленность на завоевание и осуществление власти.

4. Выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных групп общества.

Партии – это стабильные политические, иерархические организации, состоящие из обладающих близкими политическими убеждениями лиц. Партии состоят из следующих структурных элементов:

· Высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль;

· Стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;

· Активные члены партии, участвующие в её жизни, не входя в бюрократию;

· Пассивные члены партии, которые примыкают к ней лишь в незначительной степени, но участвуют в её деятельности;

· Симпатизирующие партии люди и меценаты.

В основе определения политической партии лежат четыре основных критерия:

1. Долговременность организации, т.е. партия рассчитывает на длительный срок своей политической жизни.

2. Существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

3. Нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только на оказание какого-либо влияния на неё.

4. Поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

Политические партии – это такие политические объединения, которые в концентрированной форме выражают политические интересы, цели и идеалы социальных групп, состоят из наиболее активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления (осуществления, использования, завоевания) государственной власти в обществе. Они предстают в роли институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью.

Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, целей и интересов руководства партии; программных установок организации; объективной направленности её политических действий.

В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции:

1. Вырабатывают программу, в которой определяют стратегию, тактику своей деятельности и стремяться убедить граждан в возможности альтернативных властям действий.

2. Разрабатывают идеологию, в которой выражают общественные интересы той части населения, которую они представляют:

· Воспитывают своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов.

· Вырабатывают чувство причастности к формированию и проведению в жизнь определенной политической линии партии.

· Привлекают к себе широкий круг сторонников и сочувствующих.

· Приобщают население, и прежде всего молодежь, к активной политической деятельности под своими лозунгами.

3. Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этого средства массовой информации.

4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других органов центральной власти.

· Обеспечивают связь между правительственными органами власти и обществом;

· Формируют вместе с другими политическими инстанциями механизм государственного и общественного управления;

· Обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов.

Важными направлениями деятельности политической партии являются:

· Выявление, формулирование и обоснование интересов соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция.

· Создание политических доктрин и программ.

· Участие в борьбе за власть в государстве и создании программ деятельности государства, в осуществлении государственной власти.

· Политическое воспитание общества в целом либо его определенной части (группы, класса, слоя), формирование общественного мнения.

· Подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций.

· Внутрипартийная организационная деятельность.

Функции партии ярко демонстрируют её место и роль в политической системе государства. Это четко просматривается в следующей классификации партийных функций.

Внутренние функции:

· Организация структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями.

· Функцию политического рекрутирования, т.е. пополнения рядов партии за счет новых членов.

· Решение финансовых проблем (контроль за положением партийной кассы).

· Подготовку из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.

Дата добавления: 2014-01-05