Объект, предмет и задачи социологии управления

План

ЛЕКЦИЯ 2. СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Численность рабочей силы

В Украине регистрация безработных и граждан, которые ищут работу ведется с июля 1991 года. С тех пор численность лиц, которые находятся на учете государственной службы занятости, каждый год увеличивается.

Цель: 1) определить сущность и содержание социологии управления как отрасли социологии;

2) рассмотреть структуру и функции управления, принципы управления.

1. Объект и предмет и задачи социологии управления.

2. Структура и функции управления.

3. Стили управления.

4. Социальная характеристика профессии "менеджмент".

Управление — непременное, внутренне присущее свойство общества на любой ступени его развития. Оно непосредственно связано с трудом. Но трудовая организация (трудовой коллектив) немыслима без организованности, порядка, разделения труда между людьми, определения места человека в организации, его функций. Без социального управления невозможно не только материальное и духовное производство, но и распределение и потребление.

Управление необходимо в целях не только сохранения и поддержания функционального здоровья системы, но и ее развития.

Особенно важной эта сторона управленческой деятельности становится при гармоничном типе развития, снимающем напряжение между неантагонистическими противоречиями. Управление в таких случаях становится рычагом или, наоборот, тормозом развития социальной системы.

Профессионализм управленца включает знание социальной характеристики управленческого труда. На современном этапе развития теории управления сформировалось четыре группы представлений об этом явлении:

1) управление как разновидность общественно необходимого труда,

2) как профессия;

3) как наука;

4) как искусство

Развитие социологии управления в Украине имеет свои особенности и предопределено рядом геополитических и социокультурных факторов. Украина издревле испытывала влияние как России, так и европейских государств, в том числе в вопросах государственного устройства и характера взаимоотношений «личность - система управления». Отсюда два типа социального мышления и управления: системоцентрический, для которого характерно примат системы над человеком, когда у системы только права, а у человека только обязанности, когда человек для системы - средство, а не цель и персоноцентрический, когда человек - высшая ценность и цель для системы, когда система служит человеку, создает максимум благоприятных условий для его существования и развития. Одним из условий перехода от системоцентрической к персоноцентрической концепции управления является повышение психологической, социологической и политической культуры не только руководителей, но и всех трудящихся, ибо только на этой основе возможно сформировать социокультурный генотип личности, адекватный ценностям цивилизованного общества, заложить основы гражданского общества.

Всякое общество основывается на совместной, коллективной целенаправленной деятельности индивидов. Однако для того чтобы такая деятельность была успешной и вообще оказалась возможной, необходимо ее тем или иным способом организовать. В противном случае несогласованные действия отдельных людей будут не помогать, а мешать достижению цели. Существуют два необходимых условия организации коллективного действия. Это," во-первых, наличие иерархии - фиксированного вертикального ранжирования статусов участников действия, когда нижестоящие в иерархии подчиняются вышестоящим. Во-вторых, это наличие управления, то есть сообразного поставленной цели, механизма обеспечения нужного порядка действий участников. Если соблюдены оба условия, можно говорить об организации. Иерархия образует статическое измерение организации, а управление - ее динамическое измерение. Организация социальных действий и управление ими составляет предмет особой отрасли социологического знания — социологии управления.

Социология управления представляет собой одну из отраслей социологического знания. Исследования в этой области позволяют глубже понять специфические закономерности управленческой деятельности, эволюцию ее принципов и форм. Они осуществляются на общей базе раскрываемых социологией общесоциальных законов и закономерностей.

Поэтому социология управления исследует логику развития управленческих структур и организационных форм управления человеческой деятельностью; проблемы становления социального самоуправления и обеспечения его эффективности; условия оптимизации управления обществом и т.п. Особый интерес для социологии управления представляют условия жизнедеятельности человека в системе управления и факторы оптимизации управления этими условиями, мера свободы и зависимости, дисциплины и инициативности в отношениях между субъектами и объектами управления, между личность и системой управления в целом, механизмы и характер межличностных и межгрупповых отношений в системе.. Изучает отношения по поводу целей управления, средств и методов властвования, распределения благ и ресурсов, по поводу собственности и информации.

В современной теории управления можно выделить два уровня. К первому уровню относятся концептуальные основы понимания социального управления, сами по себе составляющие часть широкомасштабных политико-экономических, социально-философских, макросоциологических теорий. Теории второго уровня, конкретные, более узкие по своему охвату, сосредоточивают свое внимание на разработке и решении практических проблем управления, и прежде всего проблемы достижения оптимальной эффективности функционирования управленческих структур. Это теории, ближе находящиеся к прикладному уровню, становятся основанием для выработки рекомендаций, внедряемых далее в управленческую практику.

Объектом социологии управления являются управленческие процессы, протекающие в обществе, его отдельных подсистемах или организациях, которые рассматриваются и интерпретируются с точки зрения взаимодействия людей, принимающих в них участие, включенные в различные процессы сотрудничества, взаимопомощи, соперничества.

Предметом социологии управления выступают закономерности, формы (формальные и неформальные) и методы целенаправленного управления социальными процессами и социальными группами для достижения определенных целей, изучения управления через призму социальных интересов и взаимодействий разных социальных групп.

Управление с социологической точки зрения — это властная форма закрепления социальных отношений людей, различающихся местом в системе организации труда (важностью и сложностью выполняемых задач), которое принято называть должностным положением, и местом в системе распределения труда, которое определяет размер основного вознаграждения (оклад, заработная плата) и дополнительных выплат (премия, доля от прибыли). Это искусство так направлять усилия людей к нужной не им, а организации цели, чтобы они не почувствовали никакого принуждения.

Социальное управление представляет собой специфический вид человеческой деятельности, необходимость которого обусловлена потребностью в организации совместной деятельности людей. Оно является следствием разделения труда в силу различия природных способностей людей и сложности социальной действительности. Социальное управление пронизывает собой все процессы жизни общества, охватывает все его сферы. Сам по себе процесс управления можно в рабочем порядке определить как непрерывное целенаправленное воздействие на личность или группу людей. Личность или группа, находящиеся под подобным воздействием, представляет собой объект управления, а личность или группа, такое воздействие осуществляющая, - субъект управления. Процесс управления обязательно имеет иерархическую структуру, предполагает подчинение низшего звена высшему. Это обусловлено тем, что в процессе управления деятельность индивида или группы регламентируется и направляется не только их свободной волей, а еще и - главным образом - требованиями, предъявляемыми извне. При этом с необходимостью происходит ограничение свободы действий объекта управления жесткими рамками правил, должностных инструкций, ролевых предписаний.

Управление как форма деятельности всегда является элитарной по своему характеру: тех, кто управляет, гораздо меньше, чем тех, кем управляют. По своей структуре оно представляет собой пирамиду, составленную из горизонтальных уровней управления.

Однако, несмотря на простоту этих сущностных характеристик социального управления, дать исчерпывающее определение этому понятию не так легко. Различные варианты определений связывают социальное управление с поставленной социально значимой целью, или с социальным характером объекта управления, или со спецификой применяемых в социальном управлении принципов и технологий, или с определенным соотношением управления и самоуправления. По-видимому, основным элементом социального управления все же следует считать присутствие значимого социального по своему характеру стимула деятельности, дающего возможность максимальной мобилизации свободной воли и способностей индивида или группы. При этом, чем более высокоразвитым и сложноорганизованным является общество, тем выше в процессе управления им доля самоуправления и самоорганизации, тем сложнее и разветвленнее система распределения управленческой инициативы, полномочий и ответственности. Тем не менее, даже самое развитое и «самоуправляющееся» общество или коллектив нуждается в опосредующих звеньях системы управления, то есть в исполнительной иерархии. Даже когда субъектом управления, в конечном счете, является сам коллектив, необходимы исполнительные органы, которые проводили бы в жизнь его решения.

Концептуально-методологические основания современной теории управления содержатся в работах М. Вебера, Ф. Тейлора, А. Файоля, Э. Мэйо, П. Дракера, Г.Саймона. На базе идей, развитых этими авторами, сформировались современные представления о сущности управленческого процесса и сложились определенные «гуманизационные» тенденции в практике управления.

В социологии управления возможны различные концептуальные подходы к предмету изучения. С точки зрения технического или системного подхода управление понимается как функция системы, посредством рациональных способов обеспечивающая возможно более эффективное использование обществом человеческих ресурсов. В то же время существует политический подход, рассматривающий управление как механизм реализации и сохранения власти правящей элиты.

В целом социальное управление представляет собой непрерывный процесс активного воздействия на объект с помощью системы управления - особого механизма реализации такого воздействия. Система управления должна быть достаточно динамичной и обладать способностью эффективного воздействия на изменения окружающей среды. Эффективность системы управления зависит от слаженности функционирования всех без исключения элементов системы. Если хотя бы один элемент системы управления работает неэффективно, то есть его действие совсем не оказывает влияния на функционирование целого или даже тормозит или деформирует его, то это сказывается на эффективности всей системы.

В систему социального управления входят такие ее необходимые элементы, как механизм управления, его организационная структура, субъект и объект управления, его функции и сам процесс управления.

Механизм управления является продуктом целенаправленной разработки, предполагающей сбалансированное изменение функций, форм, методов, рычагов и стимулов социального управления, ориентированное на достижение его оптимальной эффективности в конкретных условиях. Для нормальной жизнедеятельности социальной системы необходимо, чтобы характер функционирования механизма управления обеспечивал слаженное взаимодействие всех его элементов в решении поставленных задач. В этом смысле механизм управления как целостность представляет собой совокупность экономического, организационного и социокультурного механизмов, функционирующих синхронно и слаженно в едином социетальном и организационном контексте.

Рассматривая в этом аспекте социальную систему, можно сказать, что она в одно и то же время представляет собой и субъект, и объект управления. Поэтому субъект и объект управления следует рассматривать как управляющую и управляемую подсистемы социальной системы, постоянно взаимодействующие друг с другом. Субъект управления, понимаемый как управляющая подсистема, в то же время представляет собой часть объекта управления (управляемой подсистемы), и ее границы находятся в зависимости от характера последней, так что функционирование субъекта управления в своих наиболее общих характеристиках определяется спецификой объекта. Как подчеркивают В.Г. Белов и В.Г. Смольков, управленческие отношения в обществе никогда не проявляются в виде субъект-объектных отношений, а имеют вид субъектно-субъектных отношений, поскольку объект управленческого воздействия тоже субъективен и способен к активной реакции на управленческое воздействие. Таким образом, управленческий процесс - это всегда взаимодействие, образующее совокупность прямой и обратной связи.

Любая социальная система включает в себя более частные подсистемы, среди которых можно назвать следующие:

- техническую подсистему, представляющую собой комплекс отдельных технических средств;

- технологическую подсистему, которая представляет собой структурирование производственно-трудовой и политической деятельности посредством расчленения ее на стадии и процессы. Это нормативный комплекс, определяющий следование друг за другом отдельных производственных операций по ходу управления ими;

- организационную подсистему, которая на основе определенной структуры управления осуществляет рациональный характер использования технико-технологических средств и человеческих ресурсов;

- экономическую подсистему, включающую в себя совокупность хозяйственных и финансовых процессов и связей;

- социальную подсистему, образуемую совокупностью социальных отношений, которые «возникают в процессе коллективной деятельности.

Взаимосвязь подсистем и их слаженное совместное функционирование в целостности образуют единый процесс социального управления: техническая, технологическая и организационная подсистемы образуют организационно-техническую сторону управления. Экономическая и социальная подсистемы составляют социально-экономическую.

Социология управления изучает управленческий процесс с точки зрения его системного функционирования, анализирует условия и параметры оптимизации эффективности управленческой системы, исследует структуру и функции управления как деятельности. Следовательно, предмет социологии управления составляют социальные системы и системы управления ими.

Основные виды социального управления представлены:

- политическим или государственно-административным управлением;

- управлением социально-культурными процессами;

- управлением производством.

Процесс управления представляет собой исходящую от субъекта координацию и организацию объекта управления. Будучи продуктом исторической дифференциации трудовой деятельности, управление осуществляет целенаправленное воздействие на технологические, экономические и социальные процессы.

Управлять можно как вещами и предметами неживой природы, так и живыми - биологическими и социальными системами. Что касается неживой природы, то управление соответствующими объектами входит в компетенцию в основном технических наук. Естественные науки исследуют процессы управления биологическими системами. Управление в социальных системах (социальное управление), или менеджмент, соответственно, составляет предмет социальных наук и прежде всего социологии управления. Поскольку социальная система включает в себя действия людей с материальными ресурсами, социальное управление охватывает и управление материальными ресурсами в контексте человеческой деятельности, и управление самими людьми и их коллективными действиями.

Социальное управление - процесс многоуровневый: оно осуществляется на уровнях отдельной организации, административного региона, отрасли материального или духовного производства, наконец, государства в целом. Классификация (типология) управления представлена на схеме 1.

Социальное управление на административно-политическом уровне представляет собой власть, поскольку проявляется и сосредоточивается в сфере политики. Что касается других понятий, относительно синонимичных по смыслу понятию управление, - это понятия «руководство» и «менеджмент», ими обозначается деятельность по непосредственному управлению трудовым коллективом. Под менеджментом, в частности, понимается как формулирование и постановка задач, так и управленческое обеспечение их выполнения.

Необходимо подчеркнуть, что менеджмент представляет собой единый процесс, в котором сливаются воедино планирование, организация, мотивация и контроль, подчиненные достижению цели, стоящей перед социальной системой.

Особо важным аспектом управления является прогнозирование и перспективное планирование будущих социальных и организационных изменений. Прогнозирование неотделимо от процесса принятия любых значимых стратегических решений. Для того чтобы эффективно управлять обществом, необходимо иметь достаточно адекватные представления о действующих в нем тенденциях и факторах, правильно оценивать возможную динамику их развития в рамках того или иного варианта социальной ситуации. Проблемы разработки и внедрения в управленческую практику перспективных стратегий социального развития также входят в предметную область социологии управления и составляют один из наиболее важных ее разделов.

Таким образом, социология управления как отрасль социологической науки исследует всю совокупность управленческих процессов в отношении их характера, структуры, социальных функций, вопросы социального прогнозирования, конструирования, развитие социальных технологий.

Дата добавления: 2014-01-05