Оценка затрат на внедрение

Вопросы законодательства и механизмы внедрения

Страны-соседи ЕС и Россия могли бы получить значительные выгоды от принятия некоторых принципов, обоз-

наченных в Европейском законодательстве по отходам. В этом плане, странам-партнерам зачастую необходи-

мо разработать или обновить:

Национальную политику управления отходами и планы управления отходами;

Рамочное законодательство по отходам;

Системы устойчивого управления отходами;

Классификацию отходов и системы инвентаризации.

Для обеспечения внедрения в практику заново разработанных/обновленных политик и понятий необходима

эффективность контрольных и внедряющих механизмов. Поэтому требуется наличие следующих инструмен-

тов:

Контрольные механизмы;

Наличие инфраструктуры;

Институциональные возможности, участие общества и доступность информации;

Улучшение осведомленности и обучение;

Экономические и финансовые инструменты, управление трансграничными передвижениями отходов,

эффективные механизмы международного сотрудничества и сближение с законодательством ЕС по отхо-

дам.

Помимо этих аспектов (насущно необходимых для устойчивой системы управления отходам) дальнейшие

трудности при осуществлении сближения законодательств заключаются в затратах, которые повлечет за собой

передовая система управления отходами. Появляется необходимость не только в дополнительных админис-

тративных и оперативных сотрудниках для обеспечения надлежащего функционирования системы, но и во

внедрении передовых технологий.

Надлежащая обработка остаточных отходов может повлечь дополнительные затраты для граждан. Точные за-

траты и цены не могут быть приведены в данном исследовании, однако здесь приводятся оценочные данные.

В Германии цена на сброс отходов на наземных свалках, функционирующих надлежавшим образом и соот-

ветствующих Директиве по Наземным Свалкам и не облагающихся налогом на наземные свалки, составляет в

среднем 75–150 Евро/тонну30. Затраты на содержание свалок, не соответствующих этим требованиям, конечно

гораздо ниже, и это относится практически ко всем свалкам на территории стран, затронутых данным путево-

дителем.

В случае когда остаточные отходы предварительно обрабатываются на Заводах Механико-Биологической Об-

работки (МБО), цены (в Германии) варьируются от 50 до 90 Евро31 за обработку, плюс затраты на сброс на на-

земных свалках отходов, оставшихся после обработки (обычно ферментация или компостирование, около 30%

от вводимого объема). Высокотеплотворные отходы, отделенные во время МБО (около 20–30% от вводимого

объема) могут быть совместно сожжены на промышленных заводах (фрезере для разбуривания цементных

пробок, электростанциях). Такая обработка обходится примерно в 25–40 Евро/тонну. Таким образом, общая

сумма затрат на обработку 1 тонны мусора может быть оценена в 80–140 Евро.

Термальная обработка остаточных отходов в мусоросжигательной печи, соответствующей Директиве по Сжи-

ганию Отходов, может оцениваться в 100–140 Евро/тонну в среднем32.

Дата добавления: 2014-01-05