Участники ЕГСЭМ и их функции

По состоянию на конец 2002 года ЕГСЭМ организационно осуществляют Министерство Природных Ресурсов (МПР) и Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

В концепцию разграничения функций между Росгидрометом и МПР положены определения Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 19.12.91 №2060-1 где вводится термин экологический контроль как наблюдение за состоянием окружающей природной среды (ОПС) и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности, а также проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию ОПС, соблюдению требований природоохранного законодательства и нормативов качества, статья 68). Статья 69 того же закона определяет цель службы мониторинга как наблюдение за происходящими в ОПС физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, за последствиями его на растительный и животный мир, а так же обеспечение заинтересованных организаций об изменениях в ОПС, предупреждениями и прогнозами ее состояния. Как видим, данное ранее определение мониторинга уже отделило собственно мониторинг как наблюдение, анализ и прогноз ОПС от функций контроля за ОПС и её охраной, требующей координации и экологической экспертизы хозяйственной деятельности.

Именно МПР, осуществляет общую координацию министерств и ведомств (см. ниже) в организации мониторинга за окружающей средой, мониторинга и контроля источников антропогенных воздействий, мониторинга животного и растительного мира (включая леса), наблюдения за состоянием и контролем использования недр и водных объектов.

Росгидромет осуществляет мониторинг состояния окружающей природной среды в целом, включая загрязнение атмосферы и околоземного пространства, почв, поверхностных вод и морской среды, включая континентальный шельф и исключительную экономическую зону России. В его функции входит фоновый мониторинг биосферы а также мониторинг радиационного обстановки на поверхности Земли и ближнем космосе, космический мониторинг, мониторинг озонового слоя, гелиогеофизический мониторинг и др.

Кроме МПР и Росгидромета на отраслевом уровне в ЕГСЭМ участвуют другие ведомства:

1. Департамент санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава (Госсанэпиднадзор) осуществляет мониторинг за влиянием вредных воздействий на состояние здоровья населения.

2. Федеральная служба Земельного Кадастра проводит мониторинг земель.

3. Госгортехнадзор проводит мониторинг эксплуатации геологической среды в горнодобывающей промышленности, а также мониторинг промышленной безопасности ряда других отраслей (кроме предприятий Минобороны и Минатома).

4. Минобороны следит за источниками загрязнения на своих объектах и обеспечивает ЕГСЭМ средствами двойного назначения.

5. Минатом осуществляет мониторинг радиационно-опасных объектов и территорий.

6. Минсельхоз создает отраслевую систему мониторинга среды, животных и растений на землях входящих в его компетенцию.

7. Госкомрыболовства проводит мониторинг ихтиофауны и других гидробионтов.

8. Роскартография обеспечивает топографо-геодезическую и картографическую поддержку ЕГСЭМ.

Ввиду большего количества ведомств ведущих мониторинг атмосферы, гидросферы, литосферы, почв и т.д., часто говорят об «отраслевом» мониторинге, подразумевая методы и способы конкретного ведомства.

Дата добавления: 2014-01-05