Реформы местного самоуправления

Усиление крепостного права.

Остальные реформы Екатерины II. Если останется время.

Результаты ее работы

Цели созыва Уложенной комиссии

1. Выработка нового свода законов.

2. Выяснение настроений разных слоев общества.

3. Обсуждение наказов депутатов.

1. Выработать новое уложение не удалось. Роспуск комиссии. Создать общий закон не удалось. Работа Уложенной комиссии продолжалась до декабря 1768 года, когда ее деятельность была прекращена под предлогом войны с Турцией.

2. Отмена крепостного права невозможна. Требования уничтожения помещичьего произвола, уменьшения и строгой регламентации крестьянских повинностей. Однодворец А. Маслов предложил передать крепостных крестьян в особую комиссию, которая выплачивала бы из крестьянских податей жалование помещику, освободив таким образом крестьян от помещичьего произвола. Однако подавляющее большинство депутатов выступило с защитой крепостничества

3. Каждое сословие требовало привилегий в свою пользу.

4. Раскол в среде дворянства (потомственное и личное).

Помещичьи крестьяне были лишены права посылать своих депутатов: защитниками их интересов объявлялись помещики. Представителем дворцовых крестьян считалась сама императрица, экономических – Коллегия экономии. Дворянами же были депутаты не только отдворянского сословия, но и значительная часть депутатов от городов и все депутаты от правительственных учреждений (кроме Синода). Не менее 46 % депутатов являлись либо потомственными, либо личными дворянами, что и определило характер деятельности Уложенной комиссии.

1. Церковная реформа. В 1763- 1764 году секуляризация церковных имуществ. Это ограничило влияние церкви на общество, лишило ее экономического могущества. У церкви было отобрано более миллиона душ крестьян и для управления ими создана специальная коллегия – Коллегия экономии. Секуляризация укрепила экономическую базу самодержавия, покончила с экономической самостоятельностью церкви и окончательно превратила ее в часть государственного аппарата. Были установлены штаты и государственная оплата церковнослужителей.

1760 - Право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь

1765 - Указ о праве дворянства отдавать своих крепостных на каторжные работы

1767 - Запрещение крестьянам жаловаться на своих помещиков, крестьяне, подавшие жалобу на своего помещика, объявлялись государственными преступниками и как «злодеи и возмутители спокойствия» подлежали наказанию кнутом и ссылке на каторгу.

Ликвидация гетманства на Левобережной Украине в 1764 году. Последний гетман К.Г. Разумовский был отправлен в отставку. Его место занял генерал- губернатор Малой России. Им Екатерина II назначила П.А. Румянцева, выдающегося полководца.

1775 г. «Учреждение для управления губерний». Разделение России на 50 губерний (до этого 20) с равным количеством населения в каждой – 200–300 (по другим сведениям – 300–400) тысяч душ мужского пола. По такому же принципу (равное количество потенциальных бунтовщиков) каждая губерния делилась на 10–12 уездов. Все губернии и уезды получали единообразные учреждения с одинаковыми штатами чиновников.

Во главе губернии – Губернатор. Он возглавлял:

Губернское правление. Губернатор, назначался императором и подчинялся только ему: выполнение распоряжений правительства в губернии, контроль, полицейские функции, для чего губернатору были подчинены все воинские части, находящиеся на ее территории.

Казенная палата - финансовые вопросы (сбор податей и налогов).

Приказ общественного призрения - выборный орган местной власти из представителей дворянства, горожан, государственных крестьян. Занимался созданием и попечительством о школах, больницах, богадельнях и т.п. «Приказ» существовал за счет штрафов и добровольных пожертвований.

Увеличение числа городов. Городничий – глава города, назначаемый правительством, как правило, из отставных офицеров-дворян. Город разделялся на части по 200–700 домов, а части – на кварталы по 50–100 домов. В каждую часть и квартал назначались соответственно частный пристав и квартальный надзиратель. Само название этих должностных лиц говорит в основном о полицейском характере выполняемых ими функций.

Дата добавления: 2014-01-05