Нормативно-правовое обеспечение изъятия земель

Порядок изъятия ЗУ-ков» и возмещения возникших при этом убытков

Основными нормативными актами, регулирующими процесс изъятия являются:

1) Конституция РФ;

2) ГК РФ;

3) ЗК РФ глава VII ст.19, 55, глава VIII, IX;

4) Положение «о порядке возмещения убытков и потерь с/х производства собственникам, землевладельцам, арендаторам», утвержденное постановлением правительства от 28 января 1993 года;

5) Постановление правительства от 28 января 1993 года «Об утверждении положения о порядке возмещения убытков и потерь с/х производства» (с изменениями от 27 декабря 1994 г, 27 ноября 1995 г, от 1 июля 1996, 15 мая 1999 г, от 7 мая 2003 г).

6) Нормативы стоимости освоения новых земель в замен изымаемых с/х угодий для не с/х нужд. Постановление правительства от 27 ноября 1995 г.

В целях возмещения в полном объеме убытков, причиняемых:

1) Изъятием;

2) Временным занятиям земель;

3) Ограничением их прав;

4) Ухудшением условий их использования.

Было разработано положение (или правило) об изъятии ЗУ-ков как по с/х угодьям, так и по землям поселений с учетом принадлежности их к субъекту права.

Остановимся на примере г. Москва. На основании распоряжения мэра от 7 декабря 1993 г. «О порядке изъятия в Москве ЗУ-ков и возмещении причиненных при этом убытков» правительством Москвы были разработаны соответствующие положения:

I. Положение об изъятии в г. М. ЗУ-ков:

1) Изъятие в Москве производится органами, на которые возложено предоставление земель;

2) В связи с отсутствием в М. земель запаса предоставление земель для государственных, общественных нужд производится только после изъятия у землепользователей, землевладельцев и арендаторов;

В решении по изъятию указывается:

- у кого изымается;

- кому предоставляется;

- цель предоставления;

- основные условия предоставления;

- возмещение убытков (ущерба).

3) Изъятие ЗУ-ков производится на основании землеустроительных проектов по изъятию и предоставлению земель.

В них содержаться расчеты стоимостных показателей, сведения о натуральных формах возмещения ущерба.

Проекты должны публиковаться в органах информации и с учетом обсуждения направляются на утверждение правительства Москвы или префекту;

4) Решение об изъятии принимается на основании утвержденной предпроектной градостроительной документации на застройку территории;

5) Обжалование решений об изъятии проводится в соответствии с земельным законодательством.

II. Положение «О порядке возмещения в Москве убытков, причиняемых изъятием, или временным занятием ЗУ-ков для государственных общественных и других нужд»:

1) Настоящее положение устанавливает порядок возмещения убытков на землях Москвы;

2) Размер убытков устанавливается в землеустроительном проекте о их возмещении одно из основных условий решения;

3) Размер убытков согласовывается до принятия решения. Споры о размерах возмещения – в судебном порядке;

4) При расчете возмещения используют действующие цены на оборудование и материалы, а также расценки на строительно-монтажные работы;

5) Убытки подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду;

6) Убытки возмещаются сторонами, которым предоставляются изымаемые участки;

7) Возмещению подлежат:

А) Стоимость жилых помещений, объектов СКБ сферы, производственных сооружений или затраты на их перенос;

Б) Стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений;

В) Убытки (затраты) за неудобства;

Г) Убытки на восстановление ухудшенного качества территорий;

Д) Убытки, связанные с ограничением прав пользования – упущенная выгода.

Оценка производится по сметной стоимости новых зданий, равной полезной стоимости, вместимости, емкости.

8) Вместо возмещения стоимости можно осуществить перенос, либо строительство новых объектов. Дополнительные затраты – за счет пользователя.

9) В случаях связанных со сносом жилых домов производится возмещение убытков следующим способом:

- гражданам – дома, или денежная компенсация. Кроме того, собственникам домов денежная компенсация за стоимость домов и насаждений.

Упущенная выгода является частью убытков (из изъятия), или временного занятия земель. Возмещение упущенной выгоды производится в размерах единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход – фактический объем производства за последние 5 лет по настоящим ценам.

Для правильного расчета учитывается инфляция и привлекается налоговая инспекция.

Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного дохода на коэффициент соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.

Продолжительность периода восстановления нарушенного производства (в годах)	Коэффициент пересчета теряемого дохода
6-7 8-10 11-15 16-20 21-25 26-30 30 и более	0,9 1,7 2,5 3,2 3,8 4,6 5,6 7,0 8,2 8,9 9,3 10,0

Период восстановления устанавливается в землеустроительном проекте. Упущенная выгода, вызывается неудобством использования земель (нарушение земель, транспортных магистралей, проложение коммуникаций) исчисляется как 10-кратная разница ежегодных затрат на эксплуатацию транспорта после изъятия земель.

Средства от возмещения убытков поступают на счет организаций.

Дата добавления: 2014-01-05