Госаппарат

К ним относится разнообразные, производственные, образовательные и т.п. предприятия и учреждения, а так же армия полиция тюрьмы.

В отличие от органов государства, они не обладают властными полномочиями и специализировано не выполняют функции управления.

МАТЕРИАЛЬНЫЕ ПРИДАКТЫ обеспечивают надлежащую работу государственного механизм.

К числу матер придатков относятся, здания, сооружения. Обеспечивает реальное функционирование государственного механизма

2. Принципы организации и деятельности государственного аппарата – это основополагающее идеи, которые служат своеобразной организационной основой его построения, функционирования и дальнейшего развития.

Принципы обладают свойством нормативности т.к. прямо или косвенно закрепляются в законах и подзаконных актах и обязательны при формировании любой системы госорганов.

К ним предъявляются следующие требования:

. Непротиворечивость, не допускающий существования двух взаимоисключающих принципов.

. Полноты, т.к. в своей системной совокупности принципы должны предопределять все наиболее важные аспекты формирования и деятельности госаппарата.

. Относительной самостоятельности, исключающей возможность взаимного дублирования нескольких принципов.

Все принципы можно поделить на социально-политические и организационные.

социально-политические принципы

а) Принцип разделения властей – на законодательную, исполнительную и судебную власти. В целях противодействия произволу во власти

б) демократизм – равная возможность для всех граждан влиять на государственную политику, контролировать деятельность государственных органов.

В)Гласность – постоянное и систематическое освещение средствами массовой информации деятельности гос органов.

Г)законность- все гос служащие должны неукоснительно соблюдать правовые требования, их правовые акты на могут противоречить актам.

Д) профессионализм – этот принцип предлагает наличие определенных знаний и навыков для управленческой деятельности.

Е) гуманизм – это признание ценности человека как личности, утверждения приоритета его интересов в деят гос-ва.

Ж) национальное равноправие – предопределяющий возможность занятия гос должностей на равных условиях независимо от расы, национальности, вероисповедания и т.д.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИЗНАКИ

А) иерархичность (соподчинение)

Б) дифференциация и законодательная фиксирование фун и полномочий. Т.е. полномочия всех звеньев должны быть четко определены в правовых актах.

В) ответственность в пределах компетенции.

Г) целесообразное сочетание коллегиальности и единоначалия выборности и назначения.

Д) оптимальное соотношение отраслевых и территориальных начал управления.

3. Органов государства: понятие, признаки и классификация.

Орган гос-ва – элемент гос механизма, осуществляющие в пределах своей компетенции фун гос-ва и наделенный для этого властными полномочиями.

ПРИЗНАКИ гос-ва.

1) наделен властными полномочиями и выступает от имени гос-ва в целом.

2)обладает экономической и организационной обособленностью, самостоятельностью.

3) наделен законодательно определенной компетенций в соответствие с его назначением и местом гос механизме.

4) ему предоставлено право на издание юр актов.

5) располагают необходимыми материальными средствами для выполнения функционального назначения

6) состоит из гос служащих т.е. из людей профессионального обеспечивающих исполнения полномочий гос органов.

Классификация осуществления

- По порядку формирования. Первичные(наелением), производные

- по объему полномочий. Высшие(правительство) центральное (министерство) местное (органы власти)

- по широте компетенции. Органы общей компетенций (президент), органы спец компетенции (министерства)

-По порядку осущ властных полномочий. Коллегиальное и единоличные

- по организационно-правовым формам деятельности. Законодательные, испол, судебные, прокурорские

4. структура современного российского государственного аппарата РФ., его совершенствование и взаимодействие с органами самоуправления.

Тема №7

Дата добавления: 2014-01-05