Тема 4. Административное правонарушение и основные начала административной ответственности

Цель лекционного занятия: уяснить и закрепить особенности административного правонарушения и административной ответственности в РК;

- развить практические навыки и основные умения у студентов;

- формировать интерес к изучаемому курсу, уважение к закону

Ключевые слова: административное правонарушение; административная ответственность; состав административного правонарушения; признаки административного правонарушения; административное пресечение; государственное принуждение

Вопросы:

1. Понятие и состав административного правонарушения

2. Административная ответственность: понятие, особенности и нормативно-правовая основа.

1. Административное пресечение

1 Согласно статьи 28 Кодекса РК об административных правонарушениях под «административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность».

Основными признаками административного правонарушения являются:

1. Антиобщественность

2. Противоправность

3. Виновность

4. Наказуемость

Итак, необходимо разобраться, что понимается под данными признаками:

Антиобщественность – это деяние, которое причиняет вред интересам граждан, общества и государства. Какое деяние признается антиобщественным, определяется законодательством. Например, мелкое хулиганство, управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

Противоправность – это деяние, нарушающее нормы права. Лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного нормой права.

Виновность – деяние волевое, сознательное. Вина выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Для признания деяния правонарушением надо установить, что оно явилось проявлением воли и разума, т.е. продуктом психической деятельности здравомыслящего человека.

Так, например, статья 29 КоАП РК «административное правонарушение признается совершенным умышленно, если физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично». Или статья 30 КоАП РК «административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если физическое лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть».

Наказуемость – деяние может быть признано административным нарушением только в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность.

Под составом административного правонарушения понимается совокупность установленных признаков, наличие которых может повлечь административную ответственность.

1. Объект - общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Принято выделять 4 вида объектов:

а) общий объект - общественные отношения, возникающие в области государственного управления и регулируемые нормами административного права, а в ряде случаев и нормами трудового, земельного, финансового и др. отраслей права.

б) родовой объект - группа однородных, близких по содержанию или сфере (отрасли) возникновения и осуществления общественных отношений.

Пример: Составы административных правонарушений, содержащиеся в нормах глав 6, 7, 14, 15 КоАП, систематизиро­ваны по признаку однородности содержания общественных отношений, являющихся их объектами. Здесь родовыми объек­тами будут являться:

- здоровье населения, собственность, общественный по­рядок, природная среда, порядок управления.

в) видовой объект – группа общественных отношений, общих для ряда правонарушений одного рода, например, нарушение паспортного режима, таможенных правил, правил дорожного движения.

г) непосредственный объект - это те общественные от­ношения, ради охраны которых и издана норма (при мелком хулиганстве - честь и достоинство граждан, общественная
нравственность, спокойствие граждан - при нарушении тишины и др.).

2. Объективная сторона состава характеризует проступок как антиобщественный акт внешнего поведения нарушителя нормы административного права, выражающегося в действии или бездействии, его последствиях, причинную связь между совершенным деянием и наступившим результатом. Часто определенное значение в составе правонарушения имеют признаки способа, характера (неоднократность, повторность) правонарушения, места (общественное место, воздушное судно, пограничная зона) и времени (ночное) его совершения; наступивших его вредных последствий (размер вреда, который обуславливает применение либо административной либо уголовной ответственности); используемых средств совершения правонарушения (транспортное средство, спиртные напитки, наркотические вещества, огнестрельное оружие).

Содержание объективной стороны может включать ха­рактер действия или бездействия:

-неоднократность;

- повторность;

- длящееся нарушение.

Неоднократность однородного действия или бездействия служит непременным условием для признания его объективной стороной правонарушения. Отсутствие однородности исключа­ет возможность его такой характеристики.

Повторность означает совершение одним и тем же ли­цом в течение года однородного правонарушения, за которое ужеподвергалось административному наказанию. Служит обстоятельством, отягчающим ответственность. Повторность следует отличать от неоднократного правонарушения, квалифицируемого как единое, а не несколько правонарушений.

Длящимся является действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой адми­нистративной ответственности. Длящееся правонарушение является единым независи­мо от продолжительности действия или бездействия.

Продолжаемое - совершение одним и тем же лицом не­скольких тождественных правонарушений, за каждое из кото­рых он подлежит административной ответственности.

Например: изготовление и использование радиопере­дающих устройств без разрешения, если они совершены неод­нократно.

3. Субъект - граждане, достигшие 16 летнего возраста, вменяемые (способность лица отдавать отчет в своих действи­ях и руководить ими). Различают несколько видов субъектов:

- общий субъект.

- специальный субъект (должностные лица, иностранные граждане не пользующиеся дипломатическим иммунитетом,.лица без гражданства);

- особый субъект (военнослужащие и военнообязанные, призванные на сборы, а также прокуроры, лица рядового и начальствующего состава ОВД, сотрудники финансовой полиции и таможенных органов которые за административные правонарушения несут ответственность по дисциплинарным уставам (статья 35 КоАП.)

4. Субъективная сторона характеризует внутреннее, пси­хическое отношение правонарушителя к противоправному дея­нию и его последствиям. Ее обязательный признак – вина.

Вина - психическое отношение лица к своим деяниям и их последствиям, которое может проявляться в двух формах: умысла и неосторожности.

Умысел:

прямой - лицо, совершившее проступок, сознавало про­тивоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их наступления;

косвенный - сознательно допускало наступление этих последствий.

Неосторожность:

самонадеянность - лицо, совершившее администра­тивное правонарушение, предвидело возможность наступле­ния вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение;

небрежность - лицо не предвидело возможности наступ­ления таких последствий, хотя должно было и могло их пред­видеть.

Факультативный признак:

Цель - существующее в сознании правонарушителя представление о ценности или интересе, которые он желает получить, совершая преступление.

Мотив - причины, побуждающие лицо совершить преступление.

Таким образом, только при наличии состава административного правонарушения в целом лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности (ст. 2 КоАП РК). Состав правонарушения состоит из: объекта, субъекта, объективной стороны и субъективной стороны.

Также необходимо отметить, что разграничение администра­тивных проступков от иных правонарушений является одной из первоначальных и весьма важных задач органа государствен­ного управления и должностного лица, применяющего нормы законодательства.

По основному, материальному признаку - степени общественной опасности - все правонарушения подразделяются на:

преступления;

проступки (административные, дисциплинарные).

Преступление в отличие от административного правона­рушения обладает более высокой степенью общественной опасности, которая определяется:

объектом посягательства; характером деяния; способом его совершения; наступившими последствиями (размер ущерба); мотивом; целью; формой вины; юридическими признаками лица, совершившего право­нарушение, и др.

Формальный признак положен в основу разграничения преступления от административного проступка, характера их противоправности и наказуемости.

Преступление - это деяние, запрещенное уголовным за­коном, за совершение которого предусмотрено уголовное нака­зание.

Дата добавления: 2014-01-05