Общие правила наложения взыскания за административное правонарушение

1) Административное взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в статье особенной части КоАП за данное административное правонарушение, в точном соответствии с положениями КоАП;

2) Административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя;

3) При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

4) При наложении административного взыскания на юридическое лицо учитывается характер административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;

5) Наложение административного взыскания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было наложено указанное взыскание, устранения допущенных нарушений и возмещения ущерба;

6) За одно административное правонарушение может быть наложено одно основное либо основное и дополнительное (дополнительные) административные взыскания.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

1) раскаяние виновного;

2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение административного правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет;

6) совершение административного правонарушения в результате физического или психического принуждения;

7) совершение административного правонарушения при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержании лица, совершившего противоправное посягательство, исполнении приказа или распоряжения;

8) совершение административного правонарушения впервые по неосторожности.

Судья, орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в части первой настоящей статьи.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административные правонарушения, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на разъяснения закона прокурором и (или) требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 66 КоАП;

3) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;

4) привлечение к совершению административного правонарушения лиц, которые заведомо для виновного страдают тяжелым психическим расстройством, либо лиц, не достигших возраста, с которого наступает административная ответственность;

5) совершение административного правонарушения по мотиву национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое правонарушение или облегчить его совершение;

6) совершение административного правонарушения в отношении лица или его близких в связи с выполнением данным лицом своего служебного, профессионального или общественного долга;

7) совершение административного правонарушения в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;

8) совершение административного правонарушения группой лиц;

9) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

10) совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения. Судья, орган (должностное лицо), налагающие административное взыскание, в зависимости от характера административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений административное взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, которые рассматриваются одним и тем же судьей, органом (должностным лицом), то в случае наложения на это лицо взысканий одного и того же вида окончательный размер взыскания не может превышать трехкратного максимального предела, установленного настоящим Кодексом для данного вида взыскания. Максимальный срок административного ареста в таких случаях не может превышать тридцати суток, а административного ареста, накладываемого за нарушение требований р ежима чрезвычайного положения, сорока пяти суток.

В случае, если административные штрафы выражены в процентах от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами, при наложении их за совершение нескольких административных правонарушений, штраф взыскивается за каждое административное правонарушение отдельно.

Срок административного ареста исчисляется сутками, а лишения специального права, предоставленного физическому или юридическому лицу, а также лишения лицензии (специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановления ее действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий годами, месяцами или календарными днями. Лицо, на которое наложено административное взыскание за административное правонарушение, считается подвергнутым данному взысканию в течение года со дня окончания исполнения постановления о наложении административного взыскания.

3.В КоАП РК установлен перечень органов, уполномоченных рас­сматривать дела об административных правонарушениях. К их числу относятся: административные комиссии (теперь при администрациях районов, городов, областей; районные (город­ские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолет­них; районные (городские) суды (судьи); органы внутренних дел, и органы (должностные лица) (органы государственного пожарного надзора, транспортная инспекция, инспекторы труда, органы гостехнадзора, органы Министерства энергетики и природных ресурсов, органы лесного хозяйства, органы государственного архитектурного градостроительного контроля и другие), уполномоченные на то законодательными актами.

Проведено четкое разграничение компетенции органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об ад­министративных правонарушениях.

Например, главы районной, городской, областной, главы поселка, села, аула админи­страции рассматривают дела об административных правонарушени­ях, предусмотренных ст. 165-7 КоАП, на основании протокола, со­ставляемого должностным лицом, уполномоченным на то главой со­ответствующей администрации.

Судьи районных (городских) судов рассматривают дела об адми­нистративных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП.

Органы внутренних дел рассматривают дела об административ­ных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.4, ч. 1, 2, 4 и 5 ст. 103, ста. 104 и др.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутрен­них дел вправе различные должностные лица. К ним относятся: на­чальники органов внутренних дел и их заместители, начальники или заместители начальников отделов (управлений) внутренних дел; на­чальники органов внутренних дел на транспорте и их заместители; начальники или заместители отделений милиции, имеющихся в сис­теме органов внутренних дел; государственные автомобильные ин­спекторы; государственные автомобильные инспекторы дорожного. надзора; участковые инспекторы милиции.

Каждое должностное лицо вправе рассматривать только те ка­тегории административных дел, которые отнесены к его ведению. Так, органы государственного пожарного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 113 и 169 КоАП. Рассматривать дела об административных правонаруше­ниях и налагать административные взыскания от имени органов го­сударственного пожарного надзора вправе: главный государственный инспектор по пожарному надзору и его заместители; старшие госу­дарственные инспектора по пожарному надзору; государственные ин­спектора по пожарному надзору. Органы железнодорожного транс­порта рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных на железнодорожном транспорте, предусмотренные со­ответствующими статьями КоАП.

Необходимо отметить тенденцию к расширению объема регулирования данной сферы по линии областей, характерную для последних лет.

Вопросы для самоконтроля по теме:

1. Какова система мер административных наказаний в административном праве?

2. В чем заключается механизм наложения административных наказаний?

3. Каковы правила наложения административных наказаний за множественность административных деликтов?

4. Сколько видов административных наказаний предусмотрено в КоАП?

5. Какие наказания не являются административными?

6. Каковы максимальные размеры штрафа, налагаемого по КоАП?

7. К кому не применяется конфискация как мера административного наказания?

8. Каков общий максимальный срок административного ареста?

9. Кем назначается административный арест как мера административного наказания?

10. Каков максимальный срок лишения специального права как меры административного наказания?

11. Срок приостановления действия лицензии как меры административного наказания?

12. В отношении кого допускается административное выдворение?

13. Какие меры относятся к мерам административно-правового воздействия, предусмотренных КоАП?

14. Какая мера не может быть основной?

15. По истечении какого срока лицо не подлежит административной ответственности?

16. По истечении какого срока лицо считается не подвергавшимся административному наказанию.

Дата добавления: 2014-01-05