Современного литературного процесса

Лекция

Исполнение бюджета;

Рассмотрения и утверждение проекта бюджета;

3.

1.

План.

1.Простые и сложные суждения, их виды.

2.Отношения между простыми суждениями.

3.«Логический квадрат» и его задачи.

4.Таблица истинности сложных суждений.

5.Отрицание простых и сложных суждений.

6.Отношения между сложными суждениями.

Сложные суждения состоят из простых суждений, связанных логическими союзами: конъюнкцией, дизъюнкцией, импликацией и эквиваленцией.Но об этом позже, вначале рассмотрим простые суждения и их истинностные значения.

Ознакомившись с простыми суждениями, мы уже знаем, что основной логической характеристикой суждения является истинностное значение. Соответственно, логический анализ суждений разворачивается по поводу их истинности или ложности. Понятно, что сделать это в сложных высказываниях значительно трудней, чем в простых. Чтобы выполнить эту задачу, нужно учесть специфику логического анализа сложных суждений. Она состоит в следующем:

1. Истинностные значения сложных суждений зависят от двух параметров: истинностных значений составляющих их простых суждений (а) и характера логических союзов (б).

1. В простых суждениях, входящих в состав сложных, учитываются только их истинностные значения. Внутренняя (субъектно-предикатная) структура простых суждений, а также их качество и количество не учитываются.

2. В простых суждениях, входящих в состав сложных, учитываются только их истинностные значения. Внутренняя (субъектно-предикатная) структура простых суждений, а также их качество и количество не учитываются.

3. Истинностные значения сложных суждений определяют путём составления таблиц истинности.

ВИДЫ СЛОЖНЫХ СУЖДЕНИЙ. В зависимости от функций логических союзов различают конъюнктивные, дизъюнктивные, импликативные, эквивалентные, отрицательные и комбинированные суждения (схема 4).

Также как и понятия, суждения могут находится в различных отношениях между собой. Два любых простых суждения по их логической форме могут быть сравнимыми и несравнимыми.

Несравнимыми называют суждения, в которых различны субъекты или предикаты. Например, рассмотрим два суждения «Тюремное заключение является уголовно-правовой санкцией» и «Ссылка является уголовно-правовой санкцией». У этих суждений различные субъекты и одинаковые предикаты – при этих условиях их нельзя поставить в явную логическую зависимость и тем самым установить отношение между ними.

Сравнимыми называют суждения, имеющие одинаковые термины – субъект и предикат – и различающиеся лишь по количеству или качеству. Например, суждения «Все банки являются государственными» и «Некоторые банки не являются государственными» можно сравнивать, ибо они имеют одинаковый субъект и предикат (или иначе говоря, имеют «одинаковую материю») и отличаются по количеству и качеству.

Среди сравнимых суждений различают совместимые и несовместимые суждения.

Совместимость бывает трех видов: полная совместимость (эквивалентность)Аº А, ЕºЕ, ОºО, IºI; частичная совместимость (субконтрарность) I- O и логическое подчинение (субординация) A –I, E- O.

Несовместимость бывает двух видов: противоположность (контрарность) А-Е и противоречивость (контрадикторность) А-О, Е-I.

Отношения между простыми суждениями иллюстрируются при помощи наглядной схемы, называемой «логическим квадратом». Три основных задачи выполняет «логический квадрат»:

1. Служит для мнемонического запоминания логических отношений между простыми категорическими суждениями А (общеутвердительным), Е (общеотрицательным), О (частноотрицательным) и I (частноутвердительным). «ЛОГИЧЕСКИЙ КВАДРАТ» – это схема, облегчающая запоминание отношений между простыми категорическими суждениями с одинаковыми терминами; придумана она византийским историком и логиком Михаилом Псёллом (1018–ок.1096).

Вершины квадрата обозначают четыре вида простых суждений, а его стороны и диагонали – отношения между ними.

2. Вторая задача «логического квадрата» характеризуется тем, что можно чисто теоретически, не обращаясь к практике, исходя из истинности или ложности исходного суждения, показать какими – истинными, ложными, неопределенными – будут остальные три суждения, находящиеся с ним в определенных отношениях.

Самым простым является отношение подчинения, существующее между общими и частными суждениями Е-О, А- I. Общее суждение А или Е называется подчиняющим, соответствующее частное суждение I или О называется подчиненным. Если общее суждение истинно, то подчиненное частное суждение также истинно, но обратное неверно: если подчиненное суждение истинно, то подчиняющее общее суждение может быть как истинным, так и ложным. Например, если суждение «Все караси – рыбы» истинно, то будет истинно и подчиненное частное суждение «Некоторые караси рыбы». Если же истинно частное суждение «Некоторые слоны живут в Африке», то общее суждение «Все слоны живут в Африке» может быть как истинным, так и ложным, то есть неопределенным (суждение нужно рассматривать в конкретной рассматриваемой ситуации). Ложность частного суждения определяет и ложность общего суждения («Некоторые люди могут жить без воздуха» – ложно, ложно и общее суждение «Все люди могут жить без воздуха»), ложность общего суждения оставляет частное суждение неопределенным («Все люди добрые» – ложь, «некоторые люди добрые» –0 неопределенно, надо рассмотреть, о каких конкретно людях идет речь.

Между суждениями А и Е – отношения противоположности (контрарности): эти суждения не могут быть одновременно истинными, но могут быть одновременно ложными. «Все бизнесмены корыстолюбивы» – ложь, а суждение «Ни один бизнесмен не является корыстолюбивым» нельзя признать истинным, оно вполне может быть и ложным. – Ложность одного из суждений оставляет другое суждение неопределенным.

Отношение между суждениями I и О называют отношением частичного совмещения (субконтрарности): суждения этого типа могут быть одновременно истинными (например, «некоторые люди искренны» – истинно и суждение типа «некоторые люди не являются искренними» также может быть истинным, но не могут быть одновременно ложными (например, если суждение «Некоторые люди не имеют сердца «– ложное, то суждение «некоторые люди имеют сердце» будет обязательно истинным). Если одно суждение ложно, то второе – обязательно истинно.

Наиболее интересным является отношение, существующее между суждениями А-О и Е- I – это отношение противоречия (контрадикторности): противоречащие суждения не могут быть одновременно истинными, но не могут быть одновременно и ложными: если одно из них истинно, то другое обязательно ложно; если одно из них ложно, то другое – обязательно истинно(например, «Все люди злы» – ложно, а суждение «некоторые люди не являются злыми» –истинно; а если суждение «Ни один кит не дышит жабрами» - истинно, то суждение «некоторые киты дышат жабрами» – ложное).

Можно обратить внимание на сходство отношений между понятиями и суждениями:

1. Противоположные понятия не исчерпывают всего объема родового понятия, в нем еще остается промежуток; точно также противоположные суждения оба могут быть ложными, и истина лежит где-то посредине.

2. Противоречащие понятия полностью разделяют объем родового понятия на две части, точно так же противоречащие суждения не оставляют места чему-то третьему: истина заключена в одном из них.

В спорах и дискуссиях могут высказываться противоречащие и противоположные суждения. Часто сложно выяснить, какие из них истинное, какое – ложное. Поэтому в процессе спора общему тезису оппонента разумнее противопоставлять противоречащее частное суждение (и – л; л – и), а не противоположное общее, где оба суждения могут оказаться ложными.

3. Третья задача «логического квадрата» состоит в том, что, если мы не знаем, каким – истинным или ложным – является исходное суждение, то по «логическому квадрату» методом «от противного» это можно определить.

Отношения между простыми суждениями можно рассмотреть в виде следующих таблиц:

Таблица № 1 «По истинности»:

	А	Е	I	O
A истинно		Ложно	Истинно	Ложно
E истинно	ложно		Ложно	Истинно
I истинно	Неопредел.	Ложно		Неопредел.
O истинно	ложно	Неопредел.	Неопредел.

Таблица № 2 «По ложности»:

	А	Е	I	O
A - ложно		Неопредел.	Неопредел.	Истинно
E - ложно	Неопредел.		Истинно	Неопредел.
I - ложно	Ложно	Истинно		Истинно
O - ложно	Истинно	Ложно	Истинно

Отразим в сводной таблице результаты истинности (и) и ложности (л), а также неопределённости (н) суждений А, Е, I, О.

Для использования логического квадрата необходимо руководствоваться следующими правилами.

1. Выяснить виды простых суждений, участвующих в отношениях.

2. Расположить их на логическом квадрате.

3. Обладая информацией только об одном из суждений и зная правила логического квадрата, можно вычислить значение остальных трёх.

4. Из истинности частного нельзя выводить истинность общего.

5. При опровержении общего ложного суждения нельзя прибегать к противоположному ему общему суждению, так как оно может быть ложным. Достаточно привести противоречащее ему суждение.

6. Для доказательства ложности общего суждения достаточно доказать ложность подчинённого ему частного суждения.

Сложные суждения.

Мы уже отмечали, что сложными называются суждения, образованные из двух или более простых суждений, соединенных логическими связками. Логические связки представляют собой формальные аналоги союзов нашего языка. Как сложные предложения строятся из простых с помощью союзов «однако», «или» и т.п., так и сложные суждения образуются из простых с помощью логических связок: конъюнкции, дизъюнкции, импликации, эквиваленции и отрицания.

Рассмотрим основные виды сложных суждений.

Соединительные суждения представляют собой связку двух или более простых суждений с помощью логического союза «конъюнкции». Например, «на улице холодно (а) и идет дождь(в)»: (а Ù в).

Разделительное суждение – это связь двух или более простых суждений с помощью логических связок «слабой и сильной дизъюнкции». При «слабой дизъюнкции» союз «или» рассматривается как соединительно-разделительный союз и выраженные в суждении признаки не исключают друг друга, а могут одновременно принадлежать одному и тому же предмету. Например, «Я пойду в булочную за белым (а) или черным (в) хлебом» (а Ú в). При сильной или строгой дизъюнкции союз «или (либо)» употребляется как разделительный. Выраженные признаки в сильной дизъюнкции исключают друг друга. Например, «Я поеду на юг на поезде (а) или полечу на самолете(в)» (а Ú в).

Условные (импликативные) суждения – это суждения, образованные из двух простых суждений, выражающих причинно-следственную связь явлений. Первое предложение (антецедент или основание) фиксирует причину, второе (консеквент или следствие) – следствие этой причины. Например, «Если Солнце взошло (а), то на улице стало светло (в)» (а ® в).

Для более строгого определения условного суждения следует охарактеризовать необходимые и достаточные условия. Условие называется необходимым для данного события, если при его отсутствии это событие не наступает. Например, наличие атмосферы на Земле является необходимым условием для возникновения на Земле разных видов высокоорганизованных животных, то есть без атмосферы жизнь на Земле не могла бы возникнуть. Условие называется достаточным для данного события, если всякий раз, когда имеется это условие, событие происходит. Например, выпадение дождя является достаточным условием для того, чтобы крыши домов были мокрыми.

Условия могут быть достаточными, но не необходимыми; необходимыми, но не достаточными; необходимыми и достаточными. Условным называется суждение, в котором ситуация, описываемая основанием, является достаточным условием для ситуации, описываемой следствием.

Эквивалентное суждение - это суждение, образованное из двух простых суждений с помощью логического союза «если, и только если…, то». Например, «Если и только если Солнце находится в зените (а), то тени от него являются самыми короткими (в)» (а º в). Может рассматриваться как условное суждение, если событие, описываемое основанием, является достаточным и необходимым условием для события, описываемого следствием.

Отрицательное суждение – это суждение, в котором утверждается отсутствие некоторой ситуации. Оно чаще всего выражается предложением, начинающимся словосочетанием «неверно, что» или «не». Например, «Неверно, что идет снег» (Øa).

От того, при помощи какого союза связываются простые суждения, зависит логическая особенность сложного суждения. При анализе сложного суждения можно полностью отвлекаться от внутренней структуры исходных суждений. Представление высказываний естественного языка в символическом виде с помощью символов, о которых мы уже говорили в первой лекции, означает формализацию высказывания, которая во многих случаях оказывается полезной.

Сложные суждения – это тоже мысль, которая что-то утверждает или отрицает и которая, поэтому, оказывается истинной или ложной. Вопрос об истинности простых суждений лежит вне сферы логики – на него отвечают конкретные науки, повседневная практика или наблюдение. Истинно или ложно суждение «Киты – млекопитающие»? Нужно спросить биолога и он скажет нам, что это суждение истинно. Вопрос об истинности простых суждений решается обращением к реальности, к которой относится наше суждение.

Но как установить истинность или ложность сложного суждения? Этот вопрос решает логика. Мы договариваемся или принимаем соглашения относительно того, когда высказывания с той или иной логической связкой будем считать истинными, а когда – ложными.

Соглашения, о которых идет речь, выражаются таблицами истинности для логических связок, показывающими, в каких случаях высказывание с той или иной связкой истинно, а в каких случаях мы будем считать его ложным. При этом мы опираемся на истинность или ложность простых суждений, являющихся частыми сложного суждения. «Истина» («и») и «ложь» («л») называются «истинностными значениями» суждения – если переменная представляет истинное суждение, она принимает значение «истина»; если же представляет ложное суждение, она принимает значение «ложь». Каждая переменная может представлять как истину, так и ложь.

Отрицание применяется к одному суждению. Это суждение может быть истинным или ложным.

А	Øa
И	Л
Л	И

Если исходное суждение истинно, то его отрицание ложно; если же исходное суждение ложно, то его отрицание истинно. Так, если суждение «Афины находятся в Греции» – истинно, то его отрицание «Неверно, что Афины находятся в Греции» – ложно.

Приведем таблицу истинности для остальных логических связок:

	А	в	a&в	аÚв	аÚв	а®в	аºв
1.	И	и	И	и	л	т	И
2.	И	л	Л	и	и	л	л
3.	Л	и	Л	и	т	и	л
4.	Л	л	Л	л	л	и	и

Конъюнкция истинна только в одном случае – когда оба ее члена истинны. Во всех остальных случаях – она ложна. Смысл конъюнкция – одновременность.

Слабая дизъюнкция истинна во всех случаях, кроме одного – когда оба ее члена ложны. Смысл слабой дизъюнкции – многовариантность.

Сильная (строгая) дизъюнкция истинна, когда один ее член истинен, а другой – ложен и наоборот; ложна, когда обо ее члена истинны или оба ложны. Смысл сильной дизъюнкции – альтернатива.

Эквиваленция истинна, когда ее члены имеют одно и то же значение – либо оба истинны, либо оба ложны. Смысл эквиваленции – взаимозаменяемость.

Сложнее обстоит дело с импликацией. Импликация выражает соотношение причины и следствия таким образом, что причина «а» является достаточным основанием для того, чтобы наступило следствие «в». Импликация истинна во всех случаях, кроме одного – когда из истинного основания пытаются сделать ложное следствие. Кроме того, в формальной логике действует принцип: из лжи следует всё, что угодно, в том числе и истина. Однажды Бертрана Рассела попросили: если ложное допущение позволяет доказывать всё, что угодно, то покажите, что из ложного суждения 5=4 следует, что «Вы – римский папа». Б.Рассел ответил: «Это не трудно! Из 5=4 следует, что 2=1. Папа и я образуем двойку, стало быть – мы – одно и то же». Конечно, ответ Рассела был шуткой. «Всё, что угодно» должно быть ограничено языком той теории, в которой появляется противоречие, в данном случае – арифметикой. Рассуждения же о римском папе к ней (арифметике) не относится. Однако слова Рассела хорошо передают суть дела – в противоречивой системе утрачивается различие между истиной и ложью, следовательно, она ничего не может описать.

«На вопрос, кто из трех студентов изучал логику, был получен ответ:»Если изучал первый, то изучал и второй, но неверно, что, если изучал третий, то изучал и второй». Кто же в действительности изучал логику, если известно, что полученный ответ является истинным?

1-ый изучал логику обозначим за «а», 2-ой изучал логику – за «в», 3-ий изучал логику – «с». В результате получим следующую запись задачи: (а → в)^¬(с→ в). Составим таблицу этого сложного суждения:

а в с: (а → в)^¬(с→ в).

и и и и л л и

и и л и л л и

и л и л л и л

и л л л л л и

л и и и л л и

л и л и л л и

л л и и и и л

л л л и л л и

По результатам этой таблицы ясно видно, что логику изучал лишь третий студент.

В некоторых случаях простые и сложные суждения выражаются в предложениях, начинающихся со слов «Неверно, что» или «Не». Это значит, что отрицается суждение, которое стоит после таких слов. Для прояснения смысла суждений, их следует преобразовать в эквивалентные суждения, перед которыми отрицание не стоит, то есть преобразовать в суждения, где нет внешнего отрицания. Иногда, наоборот, требуется провести отрицание суждения.

1. Провести отрицание простых категорических суждений:

ØAºO; ØEºI; ØOºA; ØIºE.

Можно посмотреть по «логическому квадрату»: отрицание простого категорического суждения эквивалентно его противоречию, противоречивому суждению.

Например, «неверно, что некоторые студенты могут не сдавать экзамены» – это частноотрицательное суждение, его отрицание эквивалентно общеутвердительному суждению «Все студенты должны сдавать экзамены».

2. Отрицание единично-отрицательного суждения эквивалентно единично-утвердительному и наоборот. «Не было дня в этом месяце, когда бы не шел дождь» эквивалентно суждению «Каждый день в этом месяце шел дождь».

3. Отрицание сложных суждений производится согласно следующих формул эквивалентности:

1) Ø(AÙB)ºØAÚØB Отрицание конъюнкции эквивалентно

дизъюнкции отрицаний.«Неверно, что

шел дождь и светило солнце».º «Или не

шел дождь или не светило солнце».

2) Ø(AÚB)ºØAÙØB. Отрицание дизъюнкции эквивалентно

конъюнкции отрицаний. «Неверно, что

он или больной или уехал в

командировку». º «Он не больной и не

уехал в командировку».

3) Ø(A®B)ºAÙØB. Отрицание импликации эквивалентно

конъюнкции первого члена и отрицания

второго члена. «Неверно, что если

деревянный брус нагреть до 100

градусов, то он обуглиться» º

«Деревянный брус нагрели до 100

градусов, но он не обуглился».

4) Ø(AºB)º(ØAÙB)Ú(AÙØB). Отрицание эквиваленции

эквивалентно дизъюнкции двух конъюнкций «Неверно, что человек не может

работать тогда и только тогда, когда

он больной» º «Или человек

может работать, хотя он и

больной, или он не может работать,

хотя и не больной».

5)ØØAºA. Двойное отрицание некоторого высказывания

эквивалентно самому этому высказыванию. «Неверно,

что он не прав» º «Он прав».

5) Ø(AỲB)º(AΛB)ν (¬А Λ¬В). Отрицание сильной дизъюнкции эквивалентно дизъюнкции двух

конъюнкций. Либо, в некоторых работах рассмотрено, что отрицание сильной дизъюнкции эквивалентно эквиваленции этих суждений ¬(AÝB)≡(А≡В)

«Неверно, что на встречу пойдет либо он,

либо другой» º «На встречу пойдет и он и

другой или на встречу не пойдет ни он, ни

другой» либо: «Он пойдет на встречу тогда

и только тогда, когда на нее пойдет другой».

Покажем, как эти отношения эквивалентности между высказываниями могут быть использованы для решения логических задач.

Например, в деле об убийстве имеется двое подозреваемых: Пьер и Жан. Допросили четырех свидетелей. Показание первого свидетеля таково: «Я знаю только, что Пьер не виноват». Второй свидетель сказал: «Я знаю лишь, что Жан не виноват». Третий свидетель: «Я знаю, что из первых двух показаний по меньшей мере одно истинно». Четвертый: «Я знаю, что показания третьего свидетеля ложны». Четвертый свидетель оказался прав. Кто же совершил преступление?

Логика существенно облегчает процесс размышления. Обозначим высказывание «Пьер виноват» через «а»; высказывание «Жан виноват» через «в». Тогда показание первого свидетеля будет «Øa»; показание второго свидетеля «Ø в»; третий свидетель утверждает дизъюнкцию показаний двух свидетелей, то есть «ØaÚØ в»; четвертый свидетель утверждает, что эта дизъюнкция ложна, то есть отрицает ее: «Ø(ØaÚØв). Нам сказано, что последнее утверждение истинно. Теперь преобразуем его, опираясь на эквивалентности

Ø(ØaÚØ в) ºØØaÙØØ в º aÙ в. Эта конъюнкция истинна, а это значит, что Пьер и Жан вместе совершили преступление.

Отношения между сложными суждениями.

В различных отношениях находятся не только простые, но и сложные суждения. Сложные суждения считаются сравнимыми лишь в том случае, если в их составе есть хотя бы одно общее простое суждение.

Сравнимые суждения делятся на совместимые и несовместимые. Суждения называются совместимыми, если они могут быть одновременно истинными.

Совместимость бывает трех видов:

1. суждения эквивалентны, если всегда принимают одинаковые истинностные значения;

2. суждения частично совместимы, если невозможна их совместная ложность.

3. Суждение находится в отношении подчинения (логического следования) к другому, если при этом подчиненное суждение обязательно истинно во всех случаях, когда истинно подчиняющее (или сформулируем иначе: если не может быть такой ситуации, когда первое суждение было истинно, а второе – ложно).

Суждения называются несовместимыми, если не могут быть одновременно истинными.

Несовместимость бывает двух видов:

1. противоречие суждений имеет место тогда, когда эти суждения не могут принимать одинаковые значения – ни истинные, ни ложные.

2. Противоположность имеет место, когда суждения не могут быть одновременно истинными, но могут быть одновременно ложными.

Сравнимые суждения иногда бывают независимыми, иначе говоря, могут иметь все четыре сочетания своих истинностных значений: ии, ил, ли, лл.

Выводы

Суждение – это форма мысли, в которой что-либо утверждается или отрицается о предмете мысли.

Основной логической характеристикой суждений является истинностное значение, вокруг которого и разворачивается логический анализ высказываний.

Суждения бывают простыми и сложными. Простые суждения в зависимости от того, что утверждается или отрицается в них, делятся на атрибутивные, реляционные и экзистенциальные.

Основные характеристики атрибутивных (простых категорических) суждений – это количество и качество, на основе которых и осуществляется классификация данных суждений.

В объединённой классификации атрибутивных суждений, сочетающей количественные и качественные характеристики, выделяют: общеутвердительные, общеотрицательные, частноутвердительные и частноотрицательные суждения.

Специфическими видами атрибутивных высказываний являются выделяющие и исключающие суждения.

Логическая природа атрибутивных суждений раскрывается не только посредством содержательного анализа терминов, но и установления объёмных соотношений между ними.

Анализ объёмных соотношений терминов позволяет установить их количественные характеристики (распределённость) и тем самым уточнить предметное поле высказывания.

Существуют правила распределённости терминов, по которым субъекты распределены в общих суждениях и не распределены в частных, а предикаты распределены в отрицательных и не распределены в утвердительных суждениях. В выделяющих суждениях предикаты всегда распределены.

Сложные суждения образуются из простых с помощью логических союзов. В зависимости от функций логических союзов выделяют следующие виды сложных высказываний: соединительные (конъюнкция), разделительные (дизъюнкция), условные (импликация), равносильные (эквиваленция), суждения с внешним отрицанием и комбинированные.

Истинностное значение сложных суждений зависит от истинности или ложности входящих в их состав простых суждений и от функций логических союзов.

Установление истинностных значений сложных высказываний осуществляется с помощью таблиц истинности.

Суждения бывают сравнимыми и несравнимыми. У сравнимых суждений есть хотя бы частично общее содержание, у несравнимых – нет. Логические отношения возможны только между сравнимыми понятиями.

Сравнимость простых суждений обеспечивается наличием у них одинаковых терминов (включая и их отрицания, а также перемену логических функций).

Сравнимость сложных суждений обеспечена наличием в их составе хотя бы одного общего простого высказывания.

Главная цель логического анализа отношений между суждениями – установление истинностных значений одних высказываний на основе достоверной информации об истинности или ложности других.

Основные типы отношений между суждениями это: совместимость по истинности, совместимость по ложности и отношения логического следования.

Различные сочетания этих характеристик формируют следующие виды логических отношений: равнозначность, противоположность, противоречие, подчинение и подпротивоположность.

У простых категорических суждений эти виды отношений легко устанавливаются по логическому квадрату. Для сложных суждений необходимо составление таблиц истинностных значений.

На основе отношений противоречия выполняется логическая операция отрицания суждений, обеспечивающая однозначную оценку истинности или ложности высказывание.

Право собственности на землю можно определить как титул, предоставляющий обладающему им лицу право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком по своему усмотрению, но в пределах, установленных законом.

Право собственности на землю в объективном смысле, т.е. как правовой институт, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих особую сферу отношений складывающихся по поводу земли.

Содержание права собственности на землю в абстрактном виде сформулировано в ст. 36 Конституции РФ. Согласно ей «владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц».

Содержание права собственности, в т.ч. и на землю, всегда рассматривается в 3 основных правомочиях:

1. Право владения землей – это основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда РФ. В отличие от владения обычным имуществом, которое собственник может переместить в нужное для него место, владение землей представляет собой, прежде всего определенную условность, поскольку земля неперемещаема и господство на ней сильно ограничено законодательством. Владение землей осуществляется путем перенесения на местность проектов землеустройства с закреплением границ земельного участка на местности. Именно владение земельным участком позволяет считать его своим и реализовывать правомочия пользования и распоряжения им.

2. Право пользования землей – это допустимая законом возможность хозяйственной и иной эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и качеств и использования для иных целей удовлетворения потребностей человека и общества в целом. Это право выражается в 2-х основных формах: во-первых, право собственника по использованию земельного участка и способ, которым допустимо реализовать право собственника; во-вторых, в форме свободного хозяйствования на земле путем возведения строений, сооружений и т.д. Владение земельным участком без пользования им невыгодно собственнику, так как за землю нужно платить земельный налог. Более того, неиспользование земельного участка в течение определенного времени может повлечь его изъятие государством.

Правомочие пользования землей не следует отождествлять с правом пользования землей. Если первое составляет одно из правомочий самостоятельного вещного права, то второе является понятием, обозначающим группу прав на землю (кроме права собственности и ППНВ).

Правомочия владения и пользования земельными участками есть и у лиц, не являющихся их собственниками. В соответствии с п.2 ст.264 ГК лицо, не являющиеся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

3. Право распоряжения землей – это допустимая законом возможность определять юридическую судьбу этого земельного участка. По действующему законодательству собственнику земельного участка принадлежит право выбора одного из десяти вариантов распоряжения: купля – продажа; передача по наследству, дарение, передача в аренду, внесение в уставной капитал с правом или без права получения обратно; передача на условиях пожизненной ренты или пожизненного содержания, обмен на земельный участок в другой местности, получение земельного участка в счет земельной доли для ведения ЛПХ или ФХ.

2.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ

Государственная собственность на землю имеет самый сложный состав. Согласно ст. 214 ГК гос. собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности: РФ- федеральная собственность и ее субъектам. РФ и ее субъекты управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в их собственности. Непосредственно же владеют и пользуются этими земельными участками юридические лица и граждане, которым эти земельные участки предоставлены в пользование или в аренду. Государство (в лице РФ и ее субъектов) в земельных отношениях может выступать в одной из 2 ролей:

1) в качестве субъекта государственной власти, устанавливающего нормы земельного законодательства и осуществляющего гос. контроль за использованием земель и др. функции;

2) в качестве самого собственника земли.

В соответствии со ст. 124 ГК при заключении сделок с землей и в иных отношениях, регулируемых гражданским законодательством, РФ и ее субъекты выступают на равных началах с гражданами и юридическими лицами.

Процедура разграничения гос. собственности на землю регулируется специальным ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», который вступил в силу 17.01.2002 г. В соответствии с ним право собственности на земельные участки у РФ, ее субъектов и муниципальных образований возникает с момента гос. регистрации права собственности. Основанием гос. регистрации права собственности являются спец. акты Правительства об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у РФ, ее субъектов и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении го. собственности на землю.

Разграничение форм собственности на землю проведено и в Орловской области: 65% земли находится в частной общедолевой собственности граждан; примерно 10% - в федеральной собственности; 8% - в собственности области и 17% - в муниципальной собственности.

К федеральной собственности отнесены следующие земельные участки:

1. для обеспечения нужд обороны и безопасности страны;

2. занятые федеральными энергетическими и космическими системами, оборонной промышленности, связи, водного и лесного фондов, транспорта, различного вида дорог, земли объектов недр и земли запаса;

3. федеральных гос. природных заповедников, памятников природы и т.д.;

4. научно-исследовательских учреждений, опытных хозяйств и т.д.;

5. если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящиеся в федеральной собственности;

6. если эти земельные участки предоставлены органам гос. власти, их территориальным органам, а также гос. организациям, которые созданы органами гос. власти;

7. иные земельные участки, предусмотренные ФЗ и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами гос власти субъектов РФ.

К собственности субъектов РФ относятся земли в пределах их административно-территориальных границ за исключением федеральных, муниципальных и частных земель. В собственности субъектов РФ могут находиться земли занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ, а также предоставленные органам гос. власти субъектов РФ. Кроме того, ЗК относит сюда также земли ООПТ регионального значения, земли лесного и водного фонда находящиеся в собственности субъектов РФ и земли фонда перераспределения.

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ

Конст. РФ (ст.9) допускает существование частной собственности на землю и др. природные ресурсы.

Объектом права частной собственности является индивидуально-определенный земельный участок как часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. При этом данный земельный участок должен быть оборотоспособным. Участки, которые отнесены к землям, изъятым из оборота вообще не могут предоставляться в частную собственность и быть предметом сделок (ст.27 ЗК).

Одной из особенностей частной собственности на землю является нормирование земельных участков при их предоставлении. Существуют з вида норм на землю:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из гос. или муниципальных земель для ведения крестьянского, личного подсобного хозяйств, садоводства, огородничества, дачного строительства. Устанавливаются субъектами РФ и ОМС.

2. Средняя районная норма. Была установлена в период проведения земельной реформы и имела целью определение размера бесплатной передачи земли в собственность граждан.

3. Нормы отвода устанавливаются для конкретных видов деятельности или в соотв. с правилами землепользования и застройки и др. целей, не указанных выше.

Частная собственность на землю может быть 2 видов: индивидуальная (собственность граждан и юридических лиц) и общая (общая совместная и общая долевая).

В процессе земельной реформы граждане и их объединения могут приобрести в частную собственность земельные участки за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кроме того, они могут это сделать путем совершения иных сделок с землей (купля-продажа, дарения, обмена и т.д.), предусмотренных законодательством.

Однако собственник земельного участка не располагает абсолютной свободой в выборе способов и путей по использованию своего земельного участка. Во-первых по российскому законодательству земля должна использоваться только в соответствии с ее целевым назначением и разрешенным использованием. Во-вторых использование земли допустимо только теми способами, которые не должны наносить вред окружающей природной среде.

Юридические лица также как и граждане могут иметь землю в частной собственности. Круг юридических лиц, названных в ст. 213 ГК субъектами права собственности довольно широк: хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, ассоциации и союзы и др., кроме гос. и муниципальных организаций. При этом общественные и религиозные организации и объединения, благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенной ими земли и вправе использовать ее лишь для целей предусмотренных их учредительными документами. Согласно ГК количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц не ограничиваются. Подобных ограничений в отношении земельных участков нет и в ЗК. Поэтому в собственности граждан и юридических лиц может быть любое количество земельных участков и любой стоимости.

Общая собственная на землю является одним из видов частной собственности. Для нее характерна множественность субъектов права собственности, которые называются участниками общей собственности. В общую совместную собственность могут быть переданы земли с\х организаций (в частности колхозов и совхозов), земли общего пользования садоводческих товариществ, жилищных, дачных и гаражных кооперативов.

В общую собственность граждан, являющихся членами с\х организаций передаются с\х угодья в пределах среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность, умноженной на число работников данного конкретного хозяйства (включая пенсионеров, работников социальной сферы и др.). Остающиеся с\х угодья включаются в фонд перераспределения на конкурсной основе. Земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из владельцев (долевое владение) или без определения долей (совместное владение). Право собственности на земельную долю при долевой собственности удостоверяется спец. документами, выдаваемыми органами Комитета по земельным ресурсам, в которых указывается размер земельной доли.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ

Муниципальная собственность на землю также является самостоятельной формой собственности. Субъектами муниципальной собственности на землю являются: города, районы, поселки, сельские населенные пункты и т.д.

В отличие от государственной и частной форм собственности на землю, муниципальная земля не делится на виды, т.е. она едина. В состав муниципальных земель могут входить земли жилой, производственной, общественной застройки, земли общего пользования и др. Основное назначение муниципальных земель – обеспечение проживания, работы и отдыха населения. Муниципальные земли преимущественно относятся к категории земель поселений, за исключением земель, расположенных за их чертой. Основные площади муниципальной собственности относятся к землям общего пользования и используются гражданами для прохода, проезда и размещения объектов общего пользования. Другие категории земель муниципальной собственности могут закрепляться за индивидуальными землепользователями.

В соотв. с п.2 ст. 11 ЗК управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется ОМС самостоятельно и в соотв. с их уставами.

В основном в муниципальной собственности находятся земли в границах соотв. муниципального образования, но не исключается и нахождение земельных участков за их чертой. Например, в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития безвозмездно могут (но не должны) передаваться земли, находящиеся в гос. собственности. Передача земель в муниципальную собственность не влечет автоматического изменения границ муниципальных образований, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено законами субъектов РФ.

Согласно ст. 19 ЗК в муниципальной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми ФЗ и принятыми в соотв. с ними законами субъектов РФ;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении гос. собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Допускается приватизация муниципальных земель. Условия приватизации определяются ОМС. Средства от продажи муниципальных земель поступают в полном объеме в местный бюджет. При этом не может допускаться приватизация земель общего пользования.

Основания прекращения права собственности на землю:

1. Распоряжение земельным участком добровольно путем заключения договора, прекращающего право собственника на него прежнего собственника.

2. Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам собственника. Это могут быть не только гражданско-правовые, но и налоговые обязательства. Согласно ст. 278 ГК обращение взыскания на земельный участок по обязательствам собственника допускается только на основании решения суда. Однако обращать взыскание на земельные участки фактически запрещено и по обязательствам РФ, ее субъектов и муниципальных образований, поскольку в соответствии со ст.126 ГК обращение взыскания на землю и др. природные ресурсы, находящиеся в государственной и муниципальной собственности допускается в случаях, предусмотренных законом. В настоящее время такого ФЗ нет. Кроме того, в соотв. со ст.446 ГПК взыскание не может быть обращено на земельные участки, на которых расположено жилое помещение (его части), если для гражданина должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем им помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания, а также на земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности.

3. Прекращение права собственности лица на земельный участок, который не может ему принадлежать. Такая возможность следует из содержания ст.238 ГК. В соответствии с ней, если в собственности лица оказался земельный участок, который в силу закона не может ему принадлежать, это он должен быть отчужден им в течение года с момента возникновения права собственности на данный земельный участок.

4. Конфискация земельного участка. Согласно ст. 50 ЗК земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления. Однако это не значит, что он может быть изъят за совершение административного правонарушения. Фактически именно о конфискации земельного участка за совершение административных правонарушений говорится в ряде статей ЗК и ГК, которые будут рассмотрены позже. При этом следует иметь ввиду, что Перечнем имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, (Приложение к Уголовно-исполнительному кодексу РФ), к такому имуществу отнесены земельные участки, на которых расположены не подлежащие конфискации дом и хозяйственные постройки, а также земельные участки, необходимые для ведения сельского и подсобного хозяйства.

5. Национализация земельного участка. Данное основание прекращения права собственности на землю ЗК не содержит. Данное основание обосновано положениями ГК.Ст.235 и 306 ГК предусматривают возможность обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Она должна производиться на основании специального ФЗ с возмещением стоимости этого земельного участка и др. убытков, который также пока не принят. Национализация фактически представляет собой деприватизацию земельного участка. В соответствии с п.3 ст.25 ЗК не подлежат возврату земельные участки и возмещение их стоимости, которые были национализированы до 1.01. 1991г.

6. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства. Предусматривается ст. 284 и 285 ГК, которые сводят нарушение законодательства лишь к использованию земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли и не по целевому назначению.

Следующая стадия бюджетного процесса - рассмотрение и утверждение федерального бюджета. Проект федерального бюджета на очередной финансовый год вносится в Государственную Думу и одновременно представляется Президенту РФ не позднее 26 (ст.192,но еще есть и не позднее 1 октября) августа текущего года.

В течение суток со дня внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу Совет Государственной Думы направляет его в комитет по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов установленным требованиям. Если такого соответствия нет, то проект бюджета подлежит возврату Правительству РФ, которое в течение 10 дней должно его доработать и представить в Государственную Думу.

В Государственной Думе проект федерального бюджета рассматривается в т рех чтениях.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в ГосДуму Правительством РФ. При рассмотрении ГосДумой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития РФ, в том числе указываемые в федеральном законе о федеральном бюджете прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики.

Государственная Дума рассматривает проект бюджета во втором чтении в течение 25 дней со дня его принятия в 1 чтении. Во втором чтении, Государственная Дума рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ, размер Фонда финансовой поддержки субъектов РФ, программу гос. внешних и внутренних заимствований и т. д.

Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального законам о федерального бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении, утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы периода в соответствии с пунктом 2 ст. 192 настоящего Кодекса. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект вносится на голосование в целом.

Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.

Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Государственная Дума повторно рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.

Принятый Государственной Думой в результате повторного рассмотрения федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период передается в Совет Федерации в порядке, установленном статьей 207 настоящего Кодекса(Ст.207 Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период)

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы.

Следующим этапом бюджетного процесса является процесс исполнения бюджета и составление отчета об исполнении бюджета. Он начинается после утверждения бюджета законодательными органами власти. Эта стадия имеет цель -выполнение доходных и расходных частей бюджета.

В соответствии с БК РФ в России устанавливается казначейское исполнение бюджетов. Вотношении федерального бюджета это означает, что исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства.

Составной частью исполнения бюджета является кассовое исполнение бюджета, осуществление которого возложено на банковскую систему. При этом действует принцип единства кассы. Всоответствии с этим принципом зачисление поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета проводится на едином счете бюджета, с которого осуществляются также и все расходы.

Основным документом, на базе которого осуществляется оперативное исполнение бюджетов, является бюджетная роспись. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджета. Она составляется в течение 10 дней со дня утверждения бюджета по распорядителям и получателям бюджетных средств, с поквартальной разбивкой. Бюджетная роспись представляет собой оперативный план распределения расходов бюджета по подразделениям бюджетной класси­фикации (разделам, параграфам, главам, статьям), содержит сроки поступления налогов и других платежей.

Сводная роспись федерального бюджета составляется Министерством финансов РФ и утверждается министром финансов РФ.

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя смету доходов ирасходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Получатели бюджетных средств принимают на себя бюджетные обязательства, а орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разре­шительную надпись.

Отчет об исполнении бюджетов осуществляется уполномоченным исполнительным органом и может быть оперативным, ежеквартальным, полугодовым и годовым.

Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона.

Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяца после представления указанного отчета в Государственную Думу.

Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты РФ.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:

• об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

• об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.

В большинстве стран, в том числе и в России, исполнение бюджета носит непредсказуемый характер. Поэтому постоянно требуется привязывать исполнение бюджета к меняющимся условиям. Такая привязка осуществляется за счет механизма корректировки расходов бюджетов, который применяется для того, чтобы фактические расходы находились в соответствии с фактическими доходами в целях поддержания макроэкономической стабильности.

Если в процессе исполнения бюджета фактически запланированные расходы не совпадают с доходами, то применяется процедура сокращения расходов бюджета (секвестирование). Секвестр - это пропорциональное сокращение расходов бюджета, за исключением защищенных статей (заработная плата, стипендии, медицинские услуги и т.п.), проводимое в случае превышения предельного размера дефицита бюджета.

7. 5 Контроль за исполнением бюджета .

Бюджетный контроль - это составная часть государственного финансового контроля, представляющая собой деятельность уполномоченных государственных органов по проверке законности, целесообразности и эффективности действий при образовании, распределении и использовании централизованных денежных средств государства и местных органов власти.

Основными задачами бюджетного контроля являются:

1) контроль за соблюдением действующего бюджетного и налогового законодательства;

2) обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;

3) обеспечение своевременности и полноты выполнения обязательств гражданами и хозяйствующими субъектами перед государственным бюджетом;

4) проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

5) проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;

6) контроль за реализацией механизма межбюджетных отношений;

7) выявление резервов роста доходов бюджетов разных уровней;

8) обеспечение сохранности государственной собственности.

Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней;

2) текущий контроль проводится в ходе исполнения бюджета; это основной вид бюджетного контроля, входе которого проверяется правильность исполнения смет расходов бюджетными учреждениями, своевременность уплаты налогов и осуществления платежей;

3) последующий контроль происходит в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов.

Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных организаций. Таким органом в России является Счетная палата РФ.

Она является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемого Федеральным Собранием РФ, и подотчетна ему.

Тема: ЛИТЕРАТУРА НА ПЕРЕКРЕСТКЕ ЭПОХ: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ

Дата добавления: 2014-01-05