ВВЕДЕНИЕ. Конспект лекций по изучению учебной дисциплины

ОХРАНА ТРУДА

Конспект лекций по изучению учебной дисциплины

для учащихся по специальности 2-56 02 01 «Геодезия»

2-56 02 31 «Топография»

Автор: А.В.Савченя – преподаватель БГПК.

Методическое пособие рассмотрено на заседании Экспертного совета и рекомендовано к утверждению.

Протокол №___ от «___» ___________2010 г.

Предмет и задачи охраны труда.

Создание безопасных и безвредных условий труда на производстве является общегосударственной задачей и предметом постоянного внимания управленческих и профсоюзных органов Республики Беларусь. Концепция государственного управления охраной труда нацеливает нанимателя на профилактику травматизма и обеспечение безопасных и здоровых условий труда для всех трудящихся. Решение поставленной задачи в значительной степени зависит от подготовленности руководящих кадров. Будущим работникам необходимо овладеть научными основами безопасности и гигиены труда, а также способами их практического применения для устранения опасных и вредных производственных факторов, предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний. Поэтому задачами изучения дисциплины «Охрана труда» является формирование знания, научных основ охраны труда, привитие интереса к рационализации производства, творческому решению проблем улучшению условий и безопасности труда на объектах хозяйственной деятельности.

Цель и методологическая основа охраны труда.

Целью изучения программы дисциплины «Охрана труда» является подготовка специалистов, владеющих как теоретическими, так и практическими знаниями, необходимыми для творческого решения вопросов, связанных с эксплуатацией и созданием новых технологий и техники, исключающих производственный травматизм и профессиональную заболеваемость, без чего невозможна реализация направления, провозглашённого в качестве основополагающего для этой области науки – «от техники безопасности к безопасной технике».

Методологической основой дисциплины является научный анализ технологического процесса, средств производства, условий труда, используемых и получаемых продуктов с точки зрения возможности возникновения в процессе эксплуатации производства опасных и вредных производственных факторов. На основе такого анализа определяются потенциально опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их предупреждению и ликвидации.

Определение и содержание охраны труда.

Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационных, технических, психофизиологических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда.

Охрана труда включает в себя трудовое законодательство, гигиену труда, технику безопасности и пожарную профилактику. Каждое из них представляет собой особую науку, имеющую свою историю, теорию и практику. В дисциплине «Охрана труда» они связаны общей идеей защиты жизни и здоровья человека на производстве, создания лучших условий для производительного труда.

Трудовое законодательство закрепляет и охраняет систему трудовых прав и свобод, регулирует отношения работников и работодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией трудовых и коллективных договоров и соглашений.

Гигиена труда изучает воздействие производственных процессов и условий труда на организм работающего, разрабатывает гигиенические нормативы труда и изыскивает лечебно-профилактические и санитарно-гигиенические мероприятия, обеспечивающие оздоровление условий труда. Разделом гигиены труда является производственная санитария, осуществляющая на производстве выполнение норм и требований гигиены труда при помощи системы санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Техника безопасности представляет систему организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Пожарная профилактика определяется как состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возникновения, предотвращается воздействие на людей опасных факторов и обеспечивается защита материальных ценностей.

Значение охраны труда на производстве и её место в подготовке специалиста.

Значение охраны труда на производстве трудно переоценить, потому что только здоровые условия труда и современная безопасная техника гарантируют высокую производительность труда и исключают проявления травматизма на производстве и возникновение профессиональной заболеваемости. Охрана труда и постоянное оздоровление условий труда неразрывно связаны между собой и являются непременным принципом организации производства.

Место охраны труда в подготовке специалиста – превращение труда в жизненную потребность человека возможно лишь в том случае, если он трудится в благоприятных и безопасных условиях, которые содействуют развитию всех его способностей, обеспечивают высокую производительность труда. Улучшение условий труда приводит к экономическим результатам в виде роста прибыли, сокращению затрат и уменьшению потерь. Успех в решении всего этого в большей степени зависит от качества подготовки специалистов, от их знаний правовых основ охраны труда, соблюдения требований санитарии и гигиены труда, техники безопасности и пожарной профилактики, умения принимать правильные решения в сложных ситуациях современного производства.

Глава I. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА.

§1. Основные законодательства об охране труда в Республике Беларусь.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда.

Основными принципами государственной политики в области охраны труда является приоритет жизни и здоровья работников на протяжении их производственной деятельности, обеспечение гарантий права работников на охрану труда.

К основным принципам трудового права относятся:

1) Право на условия труда, безопасные для здоровья и жизни работников.

2) Обеспечение гарантий права работников на труд и его охрану.

3) Право на оплату труда и свобода от эксплуатации.

4) Обязанность соблюдать дисциплину труда.

5) Равное право на труд мужчин и женщин, а также лиц разных рас и наций.

6) Право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности.

7) Установление обязанностей всех субъектов правовых отношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда.

8) Совершенствование правовых отношений и управления охраны труда.

Основные направления государственной политики в области охраны труда.

Для решения задач по достижению целей государственного управления охраной труда, государством осуществляется деятельность в следующих основных направлениях:

1) Разработка и принятие законодательных нормативных правовых актов по охране труда.

2) Разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда.

3) Создание систем управления охраной труда на всех уровнях.

4) Экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

5) Организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда.

6) Обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда.

7) Повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда.

8) Обеспечение социально-экономической защиты прав работников в области охраны труда.

9) Финансовое обеспечение охраны труда.

10) Создание условий для партнёрства в сфере охраны труда и содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда.

11) Распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда.

12) Международное сотрудничество в области охраны труда.

Законодательные и нормативные правовые акты по охране труда.

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь. Она гарантирует права граждан на здоровые и безопасные условия труда, право на отдых, охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

Основополагающим законодательным актом, определяющим и регулирующим правоотношения в сферах труда и его охраны, является Трудовой кодекс Республики Беларусь, где наряду с правами работников на здоровые и безопасные условия труда каждый работник имеет право на:

1) Рабочее место, соответствующее нормам по охране труда.

2) Обучение безопасным методам и приёмам труда.

3) Обеспечение необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты.

4) Получение информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о мерах по их улучшению.

5) Проведение проверок по охране труда на его рабочем месте.

6) Отказ от выполнения работы в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья.

Также к законодательным правовым актам относятся законы Республики Беларусь:

1) «Об основах государственного социального страхования».

2) «О санитарно-эпидемическом благополучии населения».

3) «О пенсионном обеспечении».

4) «О сертификации».

5) «О техническом нормировании и стандартизации».

6) «О пожарной безопасности».

7) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

8) «О радиационной безопасности населения».

9) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

10) «О здравоохранении».

К нормативным правовым актам относятся директивные акты, межгосударственные, государственные, межотраслевые, отраслевые и локальные документы по охране труда, типовые инструкции и инструкции, разрабатываемые на каждом предприятии для каждого его участка, а также системы стандартов безопасности труда.

Органы надзора за охраной труда.

Согласно Трудового кодекса Республики Беларусь, контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные государственные органы и общественные организации, действующие в соответствии с законодательством.

I. Общий надзор и контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь – осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчинёнными ему прокуратурами, а также исполнительными органами власти на местах.

II. Государственный надзор и контроль за охраной труда Республики Беларусь – осуществляется Советом Министров Республики Беларусь через Министерство труда и социальной защиты, а также специально уполномоченными государственными органами.

В систему государственного надзора и контроля за охраной труда Республики Беларусь входят следующие органы:

1) Департамент государственной инспекции труда – осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и координирует деятельность органов надзора и контроля, с целью соблюдения ими законодательства о труде.

2) Государственная экспертиза по условиям труда – осуществляет надзор и контроль за правильностью применения списков, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во вредных и опасных условиях труда.

3) Гостехнадзор – осуществляет надзор и контроль за безопасным ведением работ на предприятиях всех форм собственности.

4) Проматомнадзор – осуществляет надзор и контроль за безопасной эксплуатацией объектов повышенной опасности.

5) Госстройнадзор – осуществляет надзор и контроль за соблюдением строительных норм и правил.

6) Госэнергонадзор – осуществляет надзор и контроль за техническим состоянием электротеплоустановок.

7) Госпожнадзор – осуществляет надзор и контроль за соблюдением правил и норм в предупреждении и ликвидации пожаров.

8) Госсаннадзор – осуществляет надзор и контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил и норм.

9) Белгосстандарт – осуществляет надзор и контроль за соблюдением стандартов безопасности труда.

10) Госавтоинспекция – осуществляет надзор и контроль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

III. Ведомственный надзор и контроль – осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами, в которых предусмотрены штатным расписанием отделы охраны труда по безопасности производства.

IV. Общественный надзор и контроль – осуществляется на рабочих местах профсоюзами или уполномоченными по вопросам охраны труда.

Ответственность за нарушение требований законодательства о труде.

Соблюдение правил и норм по охране труда является обязанностью не только должностных лиц предприятий, но и всех работников. Невыполнение предписаний государственных инспекторов по охране труда влечёт за собой дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность, в зависимости от тяжести проступка, наличия состава преступления и от последствий несчастного случая.

Дисциплинарная ответственность наступает в случаях нарушения трудового распорядка и заключается в наложении взыскания на виновного в виде замечания, выговора, строгого выговора или увольнения.

Административная ответственность наступает в случаях нарушения законодательства о труде и заключается в наложении штрафа на виновное должностное лицо.

Материальная ответственность наступает в случаях причинения материального ущерба работником предприятию, а также, если со стороны предприятия было повреждено здоровье работника после несчастного случая на производстве. Размер материального ущерба устанавливается в зависимости от степени утраты пострадавшим трудоспособности. В случае вины самого работника перед предприятием, он должен возместить причинённый ущерб.

Уголовная ответственность наступает в случаях злостных нарушений, которые повлекли за собой либо могли повлечь несчастные случаи, профессиональное заболевание или другие тяжкие последствия. Работники, в зависимости от тяжести последствий, наказываются лишением свободы, или исправительными работами, или штрафом, или увольнением. Меру наказания определяет суд.

Дата добавления: 2014-01-05