Декларация промышленной безопасности

В совместном приказе МЧС России № 222 и Госгортехнадзора РФ № 59 от 4 апреля 1996 г. «О порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» установлен порядок разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов. Ценность этого документа заключается в том, что в нем сформулирована единая методика сбора данных, анализа и оценки риска промышленных предприятий, а также определен порядок проведения ряда мероприятий по повышению безопасности объектов. Независимо от того, нужно или нет конкретному предприятию представлять в органы государственного контроля такую декларацию, данная методика может быть принята за основу для создания системы сбора информации и управления риском любого предприятия. Декларация состоит из следующих основных разделов:

1. Общая информация.

2. Анализ безопасности и риска.

3. Обеспечение готовности промышленного объекта к локали­зации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Информирование общественности.

Раздел общей информации должен содержать следующие сведения о промышленном объекте:

• краткое описание объекта;

• описание месторасположения объекта;

• данные о персонале и проживающем вблизи населении;

• обоснование идентификации особо опасных производств;

• общие меры безопасности;

• страховые данные.

Краткое описание объекта – это наименование предприятия, сведения о руководстве, ведомственном подчинении, почтовый адрес и средства связи, профиль предприятия, краткую характеристику производимой продукции и другие сведения. Информация о его месторасположении включает в себя: размеры и границы территории, наличие и границы запретных и санитарно-защитных зон. данные о топографии района расположения и сведения о природно-климатических условиях.

Данные о персонале и окружающем населении должны быть следующими:

• численность и размещение персонала;

• численность персонала на окружающих объектах и организаци­ях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих фак­торов при аварии на промышленном объекте;

• численность и характер размещения населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов при аварии;

• наличие и вместимость находящихся на окружающей территории мест массового скопления людей (больницы, детские сады и ясли, стадионы, вокзалы и т.д.).

В качестве обоснования идентификации опасных производств приводится их перечень с указанием потенциально опасных веществ и их количеств для каждого производства. Если объект застрахован, то в разделе приводятся: наименование и адрес страховщика, вид страхования, максимальный размер страховой ответственности с разбивкой по отдельным объектам и порядок возмещения ущерба в случае аварии.

Данные об общих мерах безопасности включают в себя:

• перечень необходимых и (или) действующих лицензий на осуществление на промышленном объекте видов деятельности, связанных с промышленной опасностью;

• характеристику системы контроля за безопасностью, сведения об организации служб технического надзора и техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб;

• характеристику системы мероприятий по проведению сбора данных о травматизме, аварийности на промышленном объекте, а также осуществлению анализа их основных причин;

• характеристику профессиональной и противоаварийной подготовки персонала с указанием порядка допуска персонала к работе и регулярности проверки знаний норм и правил безопасности;

• мероприятия по обучению персонала способам защиты и действиям при аварии;

• перечень планируемых мероприятий, направленных на повышение промышленной безопасности;

• перечень основных нормативных документов, регламентирующих требования по безопасному ведению работ.

В разделе «Анализ безопасности и риска» должны быть отражены данные об используемых на объекте технологиях и их аппаратурном оформлении, результаты анализа риска, принятые и запланированные на предприятии меры по обеспечению безопасности и противоаварийной устойчивости.

Данные о технологиях и аппаратурном оформлении включают: характеристику опасных веществ, описание технологий и технических решений, направленных на обеспечение безопасности, характеристику пунктов управления.

Описание каждой технологии содержит следующие сведения: принципиальную технологическую схему с обозначением основного оборудования и кратким описанием технологического процесса; план размещения основного технологического оборудования, в котором обращается опасное вещество; перечень оборудования, в котором обращается опасное вещество; данные о распределении опасных веществ.

Среди технических решений, направленных на повышение безопасности, должны быть следующие:

• по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросов опасных веществ;

• направленные на предупреждение развития промышленных аварий и локализации выбросов опасных веществ;

• по обеспечению взрывопожаробезопасности;

• по описанию систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и др.

В раздел по пунктам управления технологическими процессами следует включить сведения об их расположении и оборудовании, а также характеристику противоаварийной устойчивости с точки зрения безопасности персонала и возможности управления процессами при аварии.

Необходимо также привести результаты анализа риска на промышленном объекте, содержащие следующие сведения:

• данные об авариях и отказах на объекте, имевших место в прошлом;

• данные об авариях и отказах, имевших место на других объектах аналогичного назначения или использующих аналогичные опасные вещества;

• выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера;

• определение сценариев возможных аварий;

• оценку количества опасных веществ, способных участвовать в аварии;

• обоснование применяемых для оценки опасности физико-математических моделей и методов расчета.

Для наглядности должны быть приведены блок-схемы вероятных сценариев возникновения и развития аварий с изображением постадийного развития аварий на разных уровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий.

В заключение следует указать результаты количественной оценки риска аварий и чрезвычайных ситуаций, в том числе:

• определение возможных последствий аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их вероятности;

• определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях аварии;

• оценку возможного числа пострадавших, с учетом смертельно пораженных среди персонала и населения в случае аварии;

• оценку величины возможного имущественного ущерба физическим и юридическим лицам в случае аварии.

Раздел декларации «Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций» должен содержать описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, данные о средствах и мероприятиях по защите людей, порядок организации медицинского обеспечения.

Описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях включает в себя: сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях, требования к передаваемой при оповещении информации.

Описание средств и мероприятий по защите людей содержит следующие сведения:

• характеристику мероприятий по созданию на объекте и поддержанию в готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• характеристику мероприятий по обучению работников предприятия способам защиты и действиям при аварии;

• характеристику мероприятий по защите персонала объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

• порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• сведения о необходимых объемах и номенклатуре материальных и финансовых резервов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация по организации медицинского обеспечения при наступлении чрезвычайных ситуаций – это сведения о составе сил медицинского обеспечения на промышленном объекте и порядок оказания первой помощи пострадавшим.

Раздел «Информирование общественности» включает в себя сведения о порядке информирования населения и органов власти о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайных ситуациях, а также порядок предоставления заинтересованным лицам информации, содержащейся в декларации безопасности.

Дата добавления: 2014-01-06