Основные теории местного самоуправления

Практика самоуправления находила теоретическое обоснование в политических учениях французских просветителей и английских ли­бералов XVII-XVIII вв., в идеях общественного договора, естествен­ных прав личности и автономной общины, идеях представительного правления и разделения властей, определивших характер различных концепций МСУ.

В центре внимания теорий МСУ всегда находились и находятся проблемы взаимоотношения МСУ с государством. Именно в теоретических концепциях отражается та эволюция основных идей МСУ, которая происходила и происходит на различных этапах общественного развития.

Дискуссии о природе МСУ ведутся почти два столетия, но спор по основной проблеме до сих пор не имеет едино­образного решения. Не все теории и определения сущности МСУ в равной степени созвучны современной организации МСУ. Но для специалистов в этой области, а также для изучающих муниципальное право России в период его становления особый интерес представляет возможность сопоставления российской модели с уже известными, апробированными, получившими развитие и реализованными или отвергнутыми в ходе общественных реформ.

Общепризнанными являются: теория свободной общины (естествен­ных прав общины); общественная (хозяйственная) теория самоуправле­ния; государственная теория самоуправления; теория дуализма муници­пального управления; теория муниципального социализма.

Несмотря на различные названия, теории МСУ в основе своей посвящены его отношениям с государством, многие из них носят оппозиционный государству характер.

В современных условиях теории МСУ, рожден­ные необходимостью обоснования процессов перехода от феодальной формации к капитализму, направленные на развитие новых социаль­ных отношений, не потеряли своей актуальности. Исходные ценности этих теорий заключаются в том, что они позволяют нам, освободив­шись от массы конкретных фактов, выделить общие тенденции, не уйти от основной задачи - раскрытия причин, определяющих разви­тие МСУ в различные эпохи, в их преемственной и причинной связи между собой.

Ключевыми являются вопросы постоянного улаживания конфликтов между государством и обществом, обеспечения достойных условий человеческой жизни уже сегодня, исходя из постоянной перспективы вечно многообразного, плюралистического и в то же время несовершенного ми­ра. В этих условиях поддержание долговременно устойчивых отношений между государством и гражданским обществом может быть достигнуто за счет четвертой власти, как иногда называют МСУ.

Дата добавления: 2014-01-06