Законодательство

Источники бюджетного права.

Бюджетное право и бюджетные правоотношения.

Понятие и роль государственного и местного бюджета.

Основы бюджетного права.

Определения бюджета:

- по материальному содержанию – фонд централизованных финансовых ресурсов;

- по экономической роли – регулятор производства и потребления в обществе;

- по социальной природе – система денежных и иных общественных отношений между государством, физическими и юридическими лицами.

Бюджет (статья 6 БК РФ):

Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетное право – совокупность правовых норм, регулирующих финансовые отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, региональных и местных бюджетов, а также по поводу формирования и расходования средств государственных внебюджетных фондов.

Нормы бюджетного права устанавливают:

• Основы бюджетного устройства
• Структуру бюджетной системы
• Роль и компетенцию каждого структурного звена этой системы
• Объёмы бюджетов и внебюджетных фондов
• Перечень, порядок и принципы формирования доходов и осуществления расходов
• Межбюджетные отношения
• Правовое положение субъектов бюджетного права
• Бюджетный процесс
• Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов
• Основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства
• Временное внешнее финансовое управление

и проч.

Виды норм бюджетного права:

Материальные – закрепляют структуру бюджетной системы, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами и т.п.

Процессуальные – регламентируют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, а также порядок составления и утверждения отчёта об исполнении бюджета.

Бюджетные правоотношения (статья 1 БК РФ):

1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга (с материальной стороны);

2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ <…> (с процессуальной стороны).

Конституция РФ (статьи 71, 72, 101, 104, 106, 114 и др.)

Международные договоры

Бюджетный кодекс РФ – основной источник; определяет структуру, принципы, процессуальные порядки, механизмы контроля, межбюджетные отношения и т.д.

ФЗ о федеральном бюджете (в России финансовый год совпадает с календарным; сейчас бюджет принят на три года: на год и на плановый период – до 2013 г.)

Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов

Законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ (закон о бюджете)

Законы субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов (ТОМС и ТСС)

Муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (решение о бюджете – строго говоря, это не закон, т.к. муниципальные образования не входят в вертикаль власти)

Дата добавления: 2014-01-06