Принципы построения бюджетной системы

Бюджетная система и бюджетное устройство.

Спорные источники

Нормативно-правовые акты (подзаконные)

Ø Указы Президента РФ

Ø Постановления и распоряжения Правительства РФ

Ø Акты ФОИВ, регулирующие бюджетные правоотношения, в случаях и пределах, установленных БК РФ, ФЗ, указами Президента и нормативно-правовыми актами Правительства РФ

Ø Нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с БК РФ

v Решения КС РФ

v Постановления Пленума ВАС РФ, Пленума ВС РФ

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Структура:

• Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ
• Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
• Местные бюджеты, в т.ч.:

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Консолидированный бюджет (статьи 6, 13 - 15 БК РФ): свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Консолидированный бюджет РФ – совокупность федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Консолидированный бюджет – совокупность бюджета субъекта РФ и консолидированных бюджетов муниципальных районов, находящихся на территории этого субъекта РФ.

Консолидированный бюджет муниципального района – совокупность бюджета муниципального и консолидированных бюджетов поселений, находящихся на его территории.

ü Единство бюджетной системы (единое законодательство + единая система органов, осуществляющих финансовую деятельность в сфере бюджетных правоотношений + единая система формирования доходов и расходов)

ü Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ

ü Самостоятельность бюджетов

ü Равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

ü Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (отражаться своевременно и в полном объёме)

ü Сбалансированность бюджета

ü Результативность и эффективность использования бюджетных средств

ü Общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов (нет целевой привязки между доходами и расходами)

ü Прозрачность (открытость)

ü Достоверность бюджета

ü Адресность и целевой характер бюджетных средств

ü Подведомственность расходов бюджетов (конкретный получатель бюджетных средств получает их только из одного источника; исключение – финансирование РАП – судебный департамент ВС и ВАС)

ü Единство кассы (все денежные средства зачисляются на единый счёт бюджета)

Бюджетная классификация (глава 4 БК РФ) – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчётности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ:

o Классификация доходов бюджетов

o Классификация расходов бюджетов

o Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

o Классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления)

Дата добавления: 2014-01-06