Выборное самоуправление стало еще одним проявлением превра­щения России в сословно-представительную монархию

Местное управление подверглось еще более серьезному изме­нению по двум линиям.

Первая линия была нацелена на усиление централизации влас­ти за счет ослабления привилегий наместников-кормленщиков и расширения прав наместников, зависящих от центра. В 1556 г. систему кормлений отменили. Ограничение прав и привилегий наместников и волостелей происходило также при назначении воевод, получавших жалованье из центра. В их руках постепенно сосредоточивались военная власть и судебно-административные полномочия.

Вторая линия — правительство стремилось укрепить социаль­ное положение местных дворян и избавить их от произвола мест­ной аристократии. В ходе Земской реформы уезды с дворянским землевладением объединялись в один административный округ — губа. Из местных дворян и «детей боярских» (свободных служилых людей) на 1 – 2 года избирались «губные старосты» и формирова­лась «губная изба» — орган дворянского местного самоуправления. Она занималась межеванием и отводом земель, сбором налогов, розыском и наказанием «лихих людей» (беглых крестьян и холо­пов). Судопроизводство по некоторым делам (особенно дворян­ским) было изъято из ведения наместников и передано губным старостам. Губная изба подчинялась Разбойному приказу.

Зажиточные черносошные крестьяне тоже вовлекались в сис­тему местного самоуправления. Они избирали «земских старост», а посадские (городские) жители — «излюбленных голов». Они со­ставляли «земскую избу», которая существовала на деньги населе­ния. В ее ведении находился суд по мелким (мирским) делам и сбор налогов — «кормленный окуп», который передавался в центр. Наиболее полно земская рефор­ма была проведена на черносошном севере.

Земская реформа имела важное историко-политическое зна­чение. Она укрепила влиятельность местного дворянства и за­житочной части свободного сельского и посадского населения. Отмена кормлений, сокращение судебных полномочий и созда­ние выборных органов управления нанесли серьезный удар по местной боярской аристократии. Тем самым устранялись многие пережитки политической раздробленности и укреплялась цент­рализация управления.

Церковную реформу Стоглавый собор 1551 г. разработал с це­лью укрепления внутреннего порядка в монастырях и церквях, а также общерусского православного единства. Особо почитав­шиеся местные святые были занесены в общий список (панте­он). Унифицировались церковные обряды. Вводились единые правила церковной живописи — за образец были взяты произве­дения Андрея Рублева, творчество которого канонизировалось. Принимались меры для повышения морального уровня и обра­зованности духовенства. На местные церкви была возложена за­дача создания школ для населения.

Особо остро на Соборе встал вопрос о земельных владениях церкви — это было продолжение споров «иосифлян» («стяжате­лей») и «сориан» («нестяжателей»). Церковь была крупнейшим землевладельцем, а государство стремилось провести секуляри­зацию (изъятие) церковных владений. Митрополит Макарий поддержал иосифлян, сторонников богатой и независимой от го­сударства церкви. Однако сторонникам секуляризации удалось частично ограничить церковное землевладение. Монастырское хозяйство было отдано под контроль представителей правитель­ства. Монастыри не могли принимать новых «вкладов по душе» (оплата молитв об умершем) от бояр и дворян. Они вер­нули земли, «вложенные» после смерти Василия III.Позднее (в 1581 г.) церкви запретили приобретать новые вотчины.

Дата добавления: 2014-01-06