ТЕМА 8. Понятие территории в международном праве

Под консульскими привилегиями и иммунитетами следует понимать всю совокупность тех льгот и преимуществ, которыми пользуются консульские представительства в государстве пребывания в связи со своей служебной деятельностью.

Консульские привилегии и иммунитеты.

Льготы, которые предоставляются в консульском праве, облегчают служебную деятельность представительства, с тем, чтобы местные власти не могли оказывать на него давления при защите им своих соотечественников. В соответствии с принятыми международными обычаями и положениями консульских конвенций государства на своей территории предоставляют определенные привилегии и иммунитеты иностранным консульским представительствам, консулам и должностным лицам консульской службы.

Объем иммунитета консульских учреждений близок к иммунитету дипломатических представительств. Круг и объем личных иммунитетов штатных консулов несколько уже, чем у дипломатов. консул в известных случаях подлежит местному суду; иммунитетом от обыска пользуется только его служебное помещение, а неприкосновенностью – только его служебная переписка, его архив. В соответствии с консульскими конвенциями, внутригосударственным законодательством большинства государств частную переписку консул обязан держать отдельно от служебной.

В соответствии с международным правом, неприкосновенными являются документы и официальная корреспонденция, относящиеся к выполнению консулом его служебной деятельности. Принцип абсолютной неприкосновенности консульских помещений зафиксирован Гаванской конвенцией о консульских чиновниках 1928 года, Кодексом Бустаманте. В соответствии со статьей 31 Венской Конвенцией о консульских сношениях возможно нарушение принципа абсолютной неприкосновенности помещений консульского учреждения в случаях пожара и стихийных бедствий.

Личные привилегии и иммунитеты консула. В консульских конвенциях и национальном законодательстве отражено, что консула нельзя арестовать в порядке предварительного заключения, кроме случаев совершения им особо тяжких преступлений. Консул не может быть задержан в административном порядке. Задержание консула в связи с совершением им особо тяжких преступлений связано с лишением его экзекватуры.

Обладая отдельными личными привилегиями и иммунитетом, консульский представитель обязан не злоупотреблять ими, строго выполнять все законы и правила государства пребывания. Как правило, консул обязан являться по приглашению судебных властей в качестве свидетеля при производстве судебных или административных дел. При этом практика предоставляет консулу так называемые привилегии вежливости. Например, приглашение о явке в суд доводится до сведения консула особым письмом без указания в нем на какую-либо санкцию в случае неявки. Если консул отказывается дать свидетельские показания, то к нему не применяются меры принуждения. Большое значение имеет защита от враждебных покушений на консульские эмблемы. Государство пребывания предоставляет консулам на основе взаимности ряд особых привилегий, которые подлежат защите от посягательств. К таковым относятся право консула на организацию жизни и быта консульства на основе правил своего государства, право выписывать на свое имя печатные издания, включая даже издания, запрещенные к ввозу в страну пребывания; право на получение приглашений на различного рода официальные торжества в месте пребывания консула, наконец, привилегию консула в области сношений со своим правительством.

Необходимо отметить, что анализ консульских конвенций и практики большинства государств позволяет сделать вывод о том, что объем консульского иммунитета во многих случаях совпадает с дипломатическим.

Дата добавления: 2014-01-06