Современное состояние ЖКХ

Жилищное хозяйство

Жилищный фонд был и остается важнейшим благом, которое во многом определяет развитие общества, о чем свидетельствует вся история цивилизации. С экономической точки зрения жилищный фонд и отрасли, участвующие в его создании, всегда были областью достаточно больших вложений капитала, что обеспечивало постоянный и стабильный экономический рост.

В то же время, сданное в эксплуатацию жилье, вызывает многочисленные мультипликационные воздействия на отрасль, которые обеспечивают ее функционирование и удовлетворение жизненно важных потребностей людей, связанных с жилищным фондом. Последнее выступает и как предмет потребления, и как средство производства.

Жилищный фонд удовлетворяет не только потребительские, но и производственные потребности человека, и является той средой обитания человека, в рамках которой человек использует различные виды бытовой техники для производства работ необходимых для жизни (приготовление пищи, стирка белья, ремонт жилья и т.д.), а также использования жилья для производства товаров, оказания услуг населению, что было присуще людям, проживающим в сельской местности, а в настоящее время в городской местности.

С экономической точки зрения важность жилищного фонда для человеческого общества и, в частности, для населения нашей страны в переходный период состоит в том, что он позволяет на его основе развивать производство материальных благ и услуг. Невысокий жизненный уровень населения, безработица делает настоятельно необходимым ведение домохозяйства, которое обеспечивает получение дополнительного дохода. Домохозяйства могут быть связаны как с натуральной, так и с товарной формой производства. В последнем случае можно говорить о занятии предпринимательской деятельностью, малым бизнесом.

Жилищный фонд как продукт труда имеет длительный жизненный цикл, в рамках которого способность его выполнять свои функции зависит от деятельности многих отраслей, обслуживающих жилье. Отсюда фактическая взаимосвязь жилищного фонда и жилищно-коммунальных услуг.

Жилищный фонд России насчитывает 53,7 млн. квартир, 16 млн. индивидуальных строений, в том числе изолированных квартир - 52,9 млн., в которых проживает 136 млн. человек или 94% от числа постоянно проживающих граждан. В коммунальных квартирах проживает 3 млн. человек (2%), в общежитиях - 5,2 млн. человек (3,6%). В среднем на одного жителя России приходится 18,1 м² общей площади против 16,4 м² в 1990 г. и 17,7 м² в 1998 г. 28% населения России имеет среднедушевую обеспеченность меньше санитарной нормы - 9 м², в среднем в каждой квартире проживает 1,2 семьи, 23 % всех семей проживает совместно с родителями и родственниками. По уровню обеспеченности жильем Россия уступает большинству развитых стран. Так, например, в США в среднем на одного жителя приходится 65 м² общей площади, в Швеции - 43 м², Франции - 36 м², Японии -31м² общей площади.

Отсутствие необходимых инвестиций в жилищное строительство и ЖКХ привели к росту размеров ветхого жилищного фонда. Это коснулось территорий всех субъектов РФ, особенно тех, которые расположены в Восточной, Западной Сибири, Приморье, где условия эксплуатации жилого фонда значительно хуже, чем в Европейской части России.

Более 2 млн. человек (около 1,5% населения России) в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания. Количество семей, проживающих в них, составляет 12% от численности семей, которые состоят в очереди на улучшение жилищных условий. Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в стране составляет около 50 млн. кв. метров (около 1,8% жилищного фонда РФ). Указанная суммарная площадь аварийного и ветхого жилищного фонда в 1,5 раза превышает объемы годового ввода в действие жилых домов в РФ за счет всех источников финансирования. Ветхие и аварийные жилища имеются во всех субъектах РФ. Их количество в разных субъектах распределяется неравномерно - от 0,2% всего жилищного фонда (в Волгоградской области), до 13,1% в Корякском автономном округе.

Уровень благоустроенности жилищного фонда влияет на оказание жилищных услуг и финансирование жилищно-коммунального комплекса.

Основными источниками финансирования комплекса являются:

• платежи населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги;

• дотация бюджетов муниципальных образований в тарифах, оплачиваемых населением, льготы и субсидии;

• другие источники финансирования от хозрасчетной деятельности предприятий.

Жилищный сектор играть роль ограничителя структурных преобразований. Это связано, с одной стороны, с перекрестным субсидированием тарифов на коммунальные услуги; с другой - с низкой миграционной мобильностью населения.

Действующая система, когда промышленные предприятия, оплачивая по завышенным тарифам электричество, воду, тепловую энергию, по сути, субсидируют население и бюджетные организации. Это приводит к серьезным структурным деформациям в экономике.

Поскольку система перекрестных тарифов различается в регионах и городах, это искажает реальное положение российских предприятий не только в целом, но и по отношению друг к другу. Вследствие недостатка в финансовых ресурсах жилищно-коммунальный комплекс не в состоянии обеспечивать воспроизводство своей материально-технической базы.

Сегодня мы вынуждены столкнуться не только с простым, но и с суженным воспроизводством, вызванным целым комплексом причин:

- большая задолженность собственников жилья за техническое обслуживание и коммунальные услуги;

- ликвидация муниципальных предприятий и организаций, отвечающих за эксплуатацию инженерных сетей и инфраструктуры;

- физический износ инженерных сетей, оборудования и средств труда. Так, общая протяженность водопроводных сетей в населенных пунктах России составляет 458,4 тыс. км, в том числе 316,0 тыс. км, - уличные сети, из них в срочной замене нуждается 80,0 тыс. км находящихся в аварийном состоянии. Не лучшее состояние и по основным фондам теплоснабжающих организаций. Из общего числа отопительных котельных преобладают (70%) мелкие, малоэффективные, мощностью до 3 Гкал/час каждая, которые вырабатывают лишь 9% тепла от всего объема производимой теплоэнергии.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении для подачи тепла и горячей воды составила в целом по Российской Федерации 193,5 тыс. км, из них по системам теплоснабжения муниципальных предприятий коммунального теплоснабжения - 79,2 тыс. км, других министерств и ведомств, обслуживающих население -114,3 тыс.км.

Более 14% всех ветхих тепловых сетей (27,3 тыс.км.) находятся в аварийном состоянии и нуждаются в срочной замене. Общий износ сетей и сооружений теплоснабжения превысил 60 процентов, по этой причине потери в сетях составляют более 8% подаваемой в сеть тепловой энергии.

Дата добавления: 2014-01-06