Аграрная реформа П.А. Столыпина

П.А. Столыпин и его программа модернизации.

Россия между двумя революциями 1905 – 1917 гг.

П.А. Столыпин и его программа модернизации.

Третьеиюньская монархия.

(Сокращенный вариант лекции.)

Главным творцом нового курса стал П.А. Столыпин— председатель Совета министров в 1906. Сторонник сохранения монархии путем ее модернизации, консерватор по воззрениям, убежденный сторонник час­тной собственности, он направил свою деятельность на решение трех основных задач: усмирение волнений, подчинение оппозиции и аграр­ный вопрос. Крестьянские бунты, вспыхнувшие во время обсуждения аграрного вопроса на заседаниях Думы, были жестоко подавлены с по­мощью специальных карательных отрядов и массовых репрессий. Для борьбы с революционным террором Столыпин учредил военно-поле­вые суды, которые в течение 8 месяцев вынесли около тысячи смертных приговоров. Обещанная в 1905 г. свобода слова была забыта в целях под­рыва деятельности оппозиционных движений - работа 260 периодичес­ких и ежедневных изданий была приостановлена с июля по октябрь 1906 г.

Аграрная реформа П.А. Столыпина привела к тому, что общий объем сельскохозяйственной продукции к 1913г. увеличился по сравнению с 1900г. в 3 раза. Аграрная реформа разреши­ла крестьянам выход из общины и тем самым уничтожала общинную систему землевладения, которая тормозила развитие сельского хозяйства. В России ин­тенсивно формировался слой кулацких (фермерских) хозяйств, которые были высокорентабельными. Реформа способствовала проникновению капитализма в сельское хозяйство, и это определило его поступательное развитие и способст­вовало подъему экономики страны в целом.

(Продолжение полного варианта лекции)

В III Думе, прозванной «помещичьей», Столыпин опирался на пра­вое большинство и партию октябристов, используя в своих целях раз­дробленность оппозиции в условиях спада революционного движения в 1907—1911 гг. Реализации планов Столыпина способствовала благопри­ятная внешнеэкономическая конъюнктура. Массовый экспорт продо­вольственных товаров, при котором Россия вывозила треть своей товар­ной продукции зерновых и была самым крупным в мире поставщиком зерна, делал внешнюю торговлю прибыльной. Все отрасли промышлен­ности находились на подъеме, особенно производство стали, металлур­гия, добыча нефти, производство электроэнергии, сельскохозяйственных машин. Период с 1908 по 1914 гг. можно по праву назвать золотым веком капитализма в России.

Но главное — воспользовавшись роспуском II Думы, Столыпин под­готовил два ставших знаменитыми земельных закона. Согласно первому (от 5 октября 1906 г.) крестьянам наконец-то предоставлялись равные с остальным населением страны юридические права. Второй закон (От 9 ноября 1906 г.) разрешал любому крестьянину, обрабатывающему зем­лю на условиях общинного землепользования, в любой момент потребо­вать причитавшуюся ему долю в полную собственность.

Согласно концепции Столыпина, модернизация страны требовала трех условий: 1) сделать крестьян полновластными собственниками, что­бы наиболее «крепкие и сильные», освободившись от опеки общины могли обойти «убогих и пьяных»; 2) достичь всеобщей грамотности в объеме обязательной для всех 4-летней начальной школы, считая, что только грамотность поможет распространению сельскохозяйственных знаний, без которых не может появиться класс настоящих фермеров: 3) добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного разви­тием внутреннего рынка.

До Столыпина Витте видел в существовании общины не только пре­пятствия к развитию сельскохозяйственного производства, но и негатив­ный социальный фактор — она воспитывала пренебрежение к прав-, частной собственности: «...вследствие временности владения... хозяй­ственный расчет, предприимчивость и энергия отдельных лиц бесцель­ны».

Согласно схеме Витте, модернизация аграрных отношений должна повлечь рост благосостояния крестьянства, а значит, и увеличение де­нежных ресурсов государства, расширение возможностей правительства в области торгово-промышленной политики. В направлении разруше­ния общинного уклада им были проведены две меры — отменена круго­вая порука в общине по закону 12 марта 1903 г. и облегчен паспортный режим, затруднявший перемещение крестьянства. Мероприятия Витте предопределили столыпинскую аграрную реформу.

Власти всячески способствовали обособлению крестьянских хозяйств и разрушению крестьянской общины. Если хозяйство оставалось на тер­ритории села, оно называлось отрубом, если оно находилось вне его пределов — хутором. Крестьянский банк продавал в кредит земли, скуп­ленные ранее у помещиков или принадлежавшие государству. Между 1905 и 1914 гг. в руки крестьян перешли таким путем 9,5 млн. га земли.

Эта политика была весьма разумной в отношении работоспособной части крестьян, но не могла решить аграрную проблему в целом — бед­няки не смогли воспользоваться реформами. И, наконец, в решении про­блемы малоземелья правительство всячески поощряло переселение в Сибирь. Переселенческая политика также не оправдала в полной мере надежд правительства — переселенцы предпочитали обосновываться в уже обжитых местах, таких, как Урал, Западная Сибирь, нежели заниматься освоением безлюдных лесных зон. Между 1907 и 1914 гг. 3,5 млн. человек выехали в Сибирь, около 1 млн из них вернулись в европейскую часть России.

В целом можно сказать, что аграрным реформам Столыпина не хва­тило времени. Примерно за 10 лет только 2,5 млн крестьянских хозяйств удалось освободиться из-под опеки сельской общины. Случаи полного роспуска общины были крайне редкими (всего 130 тыс). «Свободные» крестьянские землевладения составили лишь 15% общей площади обра­батываемой земли. Едва ли половине работавших на этих землях кресть­ян (1,2 млн.) достались отруба или хутора, закрепленные за ними посто­янно как собственность. Собственниками смогли стать лишь 8% от общего числа крестьян, но они терялись в масштабах страны.

Несмотря на благоприятные экономические и политические обсто­ятельства, Столыпин совершил ряд ошибок. При Столыпине жизнен­ный уровень рабочих нисколько не повысился, а социальное законода­тельство лишь делало свои первые шаги. Закон 1906 г. о десятичасовом рабочем дне почти не применялся, как и Закон 1903 г. о страховании рабочих, получивших увечья на предприятии. Очевидно, Столыпин не давал себе отчета в насущности рабочего вопроса, который снова стал актуальным в 1912 г.

Второй ошибкой было то, что он открыто проводил националист­скую великорусскую политику, восстановив против себя и царского ре­жима все национальные меньшинства. В Финляндии он дважды распус­кал сейм, в Польше закрыл польскоязычные школы, а в городах создал муниципальные учреждения с преобладанием русских служащих, на Украине пресса и высшие учреждения подвергались насильственной Русификации.

Учредив в 1911 г. в западных губерниях земства, Столыпин потерял поддержку и Николая II, которому явно претила мысль иметь рядом при дворе столь энергичного министра, бравшего на себя диктаторс­кие полномочия; притом правые обвиняли Столыпина в намерении «экспроприировать всех помещиков вообще» с помощью аграрной Реформы.

1 сентября 1911 г. Столыпин был убит в Киеве в оперном театре во время торжеств по случаю открытия земских учреждений тайным со­трудником охранного отделения Д. Богровым. Смерть министра означа­ла поражение попытки сознательного и целенаправленного обновления страны в русле консервативной политики, которая в лице Столыпин; была не лишена творческой мысли. В результате выборов в IV Думу Е октябре 1912г. октябристы вошли наравне с кадетами в легальную оппозицию, поставив правительство в еще большую изоляцию.

Дата добавления: 2014-01-06