Особенности некоторых видов конфиденциальной информации

Персональные данные ФЗ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (ст. 3) - любая информация, относящаяся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Свободный доступ граждан к информации ограничивается правом каждого человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Такие гражданские права охраняются нормами международного права, Конституцией РФ, уголовным, гражданским, специализированным законодательством.

Список таких документов обширен, основные из них:

-Конституции РФ(ст. 23, 24);

-Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ст. 11);

-Федеральный закон «О связи» (ст. 32);

-Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (ст. 30, 31, 61);

-Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ст. 8, 9);

-Уголовный кодекс РФ (ст. 137, 138, 139, 155);

-Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 12);

-Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 17);

-Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ст. 8);

-Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека;

-Директива Европейского парламента и Совета Европы 95/46/ЕС «О защите личности в отношениях обработки персональных данных и свободном обращении этих данных»;

-Директива Европейского парламента и Совета Европы 2002/58/ЕС от 12 июля 2002 г.

Обе последние Директивы касаются защиты персональных данных и защиты личных данных в электронном коммуникационном секторе, регламентируют использование персональных данных и предусматривают гарантии неприкосновенности частной жизни в сфере телекоммуникаций.

Федеральные законы и, в частности, ФЗ «О средствах массовой информации» обязывает журналистов относительно распространения информации о частной жизни людей «… получить согласие… на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей» (п. 5 ст. 49)», но все это «за исключением случаев, когда это необходимо для защиты обществен­ных интересов». Эта фраза предоставляет журналисту право встать на защиту интересов не отдельного человека, а всего общества. Именно фактор общественного, а не частного интереса является определяющим в ситуации, когда журналист принимает решение о публикации тех или иных материалов, содержащих сведения о частной жизни того или иного человека. Точно также, как и закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и ряд других включают ряд ограничений на право граждан на сохранение в тайне личной информации.

Согласно ч. 1 ст. 85 Трудового кодекса под персональными данными сотрудника понимают информацию, касающуюся конкретного работника, которая необходима работодателю в связи с трудовыми отношениями. Речь идет о таких данных, как:

· фамилия, имя, отчество;

· дата и место рождения;

· пол;

· адрес;

· семейное положение;

· должность (профессия);

· зарплата, другие доходы;

· владение недвижимым имуществом, денежные вклады и др.;

· образование, квалификация, профессиональная подготовка, сведения о повышении квалификации;

· привычки и увлечения, в том числе вредные (алкоголь, наркотики и др.);

· факты биографии и предыдущая трудовая деятельность (место работы, размер заработка, судимость, служба в армии, работа на выборных должностях, на государственной службе и др.);

· физиологические особенности, здоровье;

· деловые и иные личные качества;

· другие сведения.

Профессиональная тайна — защищаемая по закону информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю) исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам держателя или другого лица (доверителя), доверившего эти сведения, и не являющаяся государственной или коммерческой тайной (доступ ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами).

Информация может считаться профессиональной тайной, если она отвечает следующим требованиям (критериям охраноспособности права):

- доверена или стала известна лицу лишь в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей;

- запрет на распространение доверенной или ставшей известной информации, которое может нанести ущерб правам и законным интересам доверителя, установлен федеральным законом;

- информация не относится к сведениям, составляющим государственную и коммерческую тайну.

В соответствии с этими критериями можно выделить следующие объекты профессиональной тайны:

1. Врачебная тайна

2. Тайна связи.

3. Нотариальная тайна.

4. Адвокатская тайна.

5. Тайна усыновления.

6. Тайна страхования.

Например ,

врачебная тайна — информация, содержащая сведения о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья, диагнозе заболевания и иные сведения, полученные при обследовании и лечении гражданина (сведения о личности донора, например);

нотариальная тайна — сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий;

адвокатская тайна — сведения, сообщенные адвокату гражданином в связи с оказанием ему юридической помощи;

тайна связи — тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

тайна усыновления — сведения об усыновлении ребенка, доверенные на законном основании иным лицам, кроме судей, вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию этого усыновления;

тайна страхования — сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности;

тайна исповеди — сведения, доверенные гражданином священнослужителю на исповеди

Служебная тайна — это защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости (доступ ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами).

Служебная тайна является видом конфиденциальной информации, и право на служебную тайну выступает самостоятельным объектом права. Для осуществления ее правовой охраны и защиты необходим специальный Федеральный закон «О служебной тайне».

Информация может считаться служебной тайной, если она отвечает следующим требованиям (критериям охраноспособности права):

ü отнесена федеральным законом к служебной информации о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен по закону или в силу служебной необходимости (собственная служебная тайна);

ü является охраноспособной конфиденциальной информацией ("чужой тайной") другого лица (коммерческая тайна, банковская тайна, тайна частной жизни, профессиональная тайна);

Коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну, научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. (ФЗ О коммерческой тайне № 98-ФЗ от 29.07.2004 г.) - доступ ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Законодательство допускает включение в трудовой договор с работником обязательства о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) (ст. 57 ТК РФ). На практике такие условия включаются в трудовые договоры достаточно часто, особенно если речь идет о трудовых договорах, заключаемых с высококвалифицированными работниками. Правовым последствием включения в трудовой договор такого условия является возможность, предоставляемая законом работодателю, уволить работника, разгласившего охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную), ставшую известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей – пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Разглашение охраняемой законом тайны признается Трудовым кодексом РФ грубым дисциплинарным проступком, за однократное совершение которого работник может быть уволен.

C ведения о сущности изобретения.

Возможно выделить 3 вида собственности:

· собственность из движимых вещей (личные вещи, транспортные средства);

· недвижимость (земля, строения);

· интеллектуальная собственность (право на результат интеллектуальной деятельности(РИД)).

В связи с массовым использованием Интернет эта сфера информационной деятельности не могла не затронуть сферу авторского права. Обоюдный интерес авторов (к признанию) и общества (к результатам творчества, интеллектуальной деятельности) привел к необходимости создания механизмов и процедур регулирования правоотношений в области интеллектуальной собственности между различными субъектами. Исключительный характер прав на РИД обуславливается рядом правил.

· Исключительное право – это право обладателя разрешать или запрещать использование того или иного РИД.

· Использование РИД без разрешения создателя или его законного правопреемника является нарушением права интеллектуальной собственности.

· Исключение имени создателя РИД без его разрешения при использовании РИД является нарушением права интеллектуальной собственности.

Основные составляющие права на РИД и их содержание:

· Исключительные имущественные права. Экономический и правовой аспекты заключаются в том, что эти права отделимы от автора, имеют пространственно-временные ограничения. Передача прав сопровождается соответствующим возмещением.

· Личные неимущественные права. Экономический аспект отсутствует, а правовой заключается в неотделимости от автора и в бессрочности охраны (не имеют срока охраны).

Общие признаки объектов интеллектуальной собственности как результатов интеллектуальной деятельности следующие.

· Творческий характер.

· Нематериальный (невещный) характер.

· Воплощение в материальной (объективной) форме.

· Отделимость от автора (передаваемость объектов интеллектуальной собственности).

Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения:

· литературные произведения;

· драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;

· хореографические произведения и пантомимы;

· музыкальные произведения с текстом или без текста;

· аудиовизуальные произведения;

· произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы…;

· произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;

· произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства…;

· фотографические произведения;

· географические, геологические и другие карты, планы, эскизы…;

· другие произведения.

К объектам авторских прав также относятся программы для ЭВМ, которые охраняются как литературные произведения; производные и составные произведения. Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация. В отношении программ для ЭВМ и баз данных возможна регистрация, осуществляемая по желанию правообладателя.

В соответствии со ст.9 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, какого-либо специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей. Отсюда следует, что при доказывании нарушений авторских прав приоритет создания произведения имеет не столь существенное значение, а важен именно факт создания произведения творческим трудом самого автора, причем независимо от времени создания и материальной формы исполнения произведения. И доказывать нарушение своих авторских прав должен сам автор. Такое положение обусловлено нематериальной информационной сущностью произведения как объекта права, которое объективно существует независимо от материального носителя и даты первой публичной публикации или первого публичного исполнения. Следом за размещением авторских произведений в Интернете встали проблемы охраны и защиты авторского права, нуждающиеся в новых правовых механизмах регулирования. В законе «Об авторском праве» ст. 18 определяет условия, при которых возможно воспроизведение произведения без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, в частности "допускается воспроизведение правомерно обнародованного произведения исключительно в личных целях", за исключением книг в полном объеме, программ для ЭВМ и баз данных.

Анализ данного закона показывает, что в целом закон допускает режим "fair use" - свободное использование в разумных пределах, т.е. допускает в некоммерческих (научных, образовательных и личных) целях физических лиц воспроизведение (т.е. копирование) и использование правомерно опубликованного авторского произведения с указанием имени автора и источника публикации. Из закона, как мы уже отмечали, следует, что права и возможности пользователей произведений по копированию и воспроизведению в личных целях были сформулированы законодателем и предусматривают прежде всего опубликованные и распространяемые тем или иным способом авторские произведения с определенным тиражом и на твердом материальном носителе - т.е. продукцию, в создании которой издатель, как посредник между автором и читателем-пользователем, играет существенную роль. Но использование современных сетевых информационных технологий, и Интернет в частности, невозможно без отображения авторских документов на дисплее пользователя, а это есть не что иное, как запись произведения в память его ЭВМ и виртуальное отображение данной записи памяти на экране дисплея, т.е. акт воспроизведения. Копирование пользователем авторских документов (в графическом формате или текстовом формате) на своем периферийном оборудовании (т.е. запись в электронной форме в RAM (память ЭВМ), на винчестер, дискету; распечатка на принтере) является также актом воспроизведения. Некоторые из этих действий пользователя, без которых Интернет не может функционировать как глобальная информационная сетевая система, не урегулированы действующим законодательством Российской Федерации, а некоторые противоречат требованиям Законов "Об авторском праве и смежных правах" и "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных", т.е. формально являются нарушениями. Напомним, что в соответствии со ст. 4 Закона "Об авторском праве и смежных правах" "репрографическое воспроизведение не включает в себя хранение или воспроизведение копий в электронной (включая цифровую) форме"[2]. А п.2 ст. 18 данного закона однозначно запрещает репродуцирование в личных целях книг полностью.

Размещение автором своих произведений на вэб-сайте Интернета в соответствии с Законом "Об авторском праве и смежных правах" в первом приближении можно толковать как акт обнародования произведения путем публичного показа или исполнения в месте, открытом для свободного посещения. Хотя формально размещение авторских материалов на вэб-сайте не является публичным актом в классическом понимании и пользователь, размещающий авторские материалы, не распространяет их, а может только для привлечения заинтересованных пользователей разместить на поисковом вэб-сайте указатель - некоторую справочную информацию (например, набор ключевых слов) о своем вэб-сайте и IP-адрес (адресом в Интернет (IP адрес) является уникальное зарегистрированное имя домена хост-сервера сети "Интернет", где размещаются электронные документы вэб-сайта) вэб-сайта. Другие пользователи, имея адрес или посетив поисковый вэб-сайт, по ключевым словам могут получить выставленный указатель и, соответственно, посетить заинтересовавший веб-сайт с авторскими материалами (т.е. воспроизвести на дисплее своего компьютера), ознакомиться с ними и сохранить их у себя (скопировать). Таким образом, распространение информации в Интернете в отличие от СМИ носит частный характер, и инициатива ознакомления с вэб-сайтом всегда за заинтересованным пользователем, а не автором или правообладателем. Собственно, размещение автором произведений на вэб-сайте является актом опубликования (выпуском в свет), и имеет смысл такое размещение на вэб-сайте Интернета законодательно приравнять к акту опубликования, что позволит снять ограничения в Интернете по использованию авторских произведений в личных, научных и образовательных целях. Но и без этих рекомендаций автор, размещая свои произведения в сети "Интернет", должен понимать, что он дает косвенное согласие на их использование в личных, научных и образовательных целях.

Ассоциация производителей программного обеспечения) даже в такой стране как США, где уровень защиты авторских прав самый высокий в мире, до 40% использования лицензионного программного обеспечения применяется с нарушением авторских прав. В Российской Федерации данный показатель доходит до 95%. Когда в действующем законодательстве созревают глубокие противоречия с реальными отношениями, то они проявляются в повсеместном нарушении действующих норм, и государство не в состоянии обеспечить их действие. Очевидно, что некоторые нормы по ограничению копирования в личных целях имеют неправовой характер, противоречат Конституции РФ. Действительно, нельзя большинство пользователей Интернета (как правило, высокообразованных и законопослушных граждан в части соблюдения прав собственности на материальные вещи), использующих произведения в личных целях и составляющих значительную часть общества и населения страны, привлекать к ответственности вплоть до уголовной (ст. 146 УК РФ). Собственно, государство и не в состоянии это сделать. Пользователи Интернета в целом соблюдают часть авторских прав (указывают имя автора или правообладателя, источник заимствования, не искажают произведение) но хотели бы иметь законные права на свободное получение, копирование и использование авторских материалов в личных целях. Такая концепция в отличие от копирайта получила название копилефт. Проблема обеспечения прямых доказательств для судебных разбирательств дел с использованием Интернета является весьма актуальной. В техническом и технологическом плане данная проблема может быть решена на базе использования электронно-цифровой подписи, обеспечивающей аутентификацию и идентификацию электронного документа.

Автор или правообладатель, заинтересованные в защите свои авторских прав, должны предпринимать ряд защитных мер по охране своего произведения. Так, правообладатель для оповещения своих прав может использовать знак охраны авторского права (знак копирайта), состоящий из трех информативных элементов: знака ©, наименования (имени) правообладателя, года первого выпуска. Но такой знак несет чисто декларативную функцию.

Авторские права не распространяются на идеи, концепции, принципы, методы, процессы, системы, способы, решения задач, открытия, факты, языки программирования. Также не являются объектами авторских прав: 1) официальные документы, а также их переводы; 2) символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное); 3) произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; 4) сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер. Базой данных является совокупность материалов, систематизированных таким образом, чтобы они могли быть обработаны с помощью ЭВМ. Правообладатель вправе использовать знак охраны авторского права, который состоит из знака ©; имени или наименования правообладателя; года опубликования произведения.

Исключительное право на произведение действует в течение всей жизни автора и 70 лет, считая с 1 января года, следующего за годом смерти автора. По истечении этого срока произведение переходит в общественное достояние.

Объектами смежных прав являются:

1. исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, постановки режиссеров-постановщиков спектаклей (исполнения);

2. фонограммы;

3. сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания;

4. базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов;

5. произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких произведений.

Для возникновения, осуществления и защиты смежных прав не требуется регистрация их объекта или соблюдение каких-либо иных формальностей.

Изготовитель фонограммы и исполнитель, а также иной обладатель исключительного права на фонограмму или исполнение вправе для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве использовать знак охраны смежных прав. Знак состоит из трех элементов:

· латинской буквы «P» в окружности,

· имени или наименования обладателя исключительного права,

· года первого опубликования фонограммы.

Исключительное право на права, смежные с авторскими, действует в течение всей жизни исполнителя, но не менее пятидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом, в котором осуществлены исполнение, либо запись исполнения, либо сообщение исполнения в эфир или по кабелю. По истечении срока действия исключительного права на права, смежные с авторскими, это право переходит в общественное достояние.

Исключительное право изготовителя базы данных возникает в момент завершения ее создания. Оно действует в течение пятнадцати лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее создания. Исключительное право изготовителя базы данных, обнародованной в указанный период, действует в течение пятнадцати лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее обнародования. Эти сроки возобновляются при каждом обновлении базы данных.

Дата добавления: 2014-01-06