Современная финансово-кредитная политика рационального природопользования

Тема 10. Финансово-кредитные инструменты природопользования и охраны окружающей среды

10.1. Современная финансово-кредитная политика рационального природопользования.

10.2. Фонды охраны природы. Порядок их образования и использования.

Финансово-кредитный механизм занимает особое место в системе экономических регуляторов природопользования, поскольку деятельность по рационализации природопользования и охране окружающей среды приобретает все большее значение и требует выделение значительных финансовых ресурсов.

Нами были уже рассмотрены вопросы, связанные с обоснованием необходимого уровня (количества) средств на достижение и поддержание требуемого количества природной среды. В данной теме будут рассмотрены механизмы, посредством которых обеспечивается аккумуляция денежных средств на различных уровнях экономики и их расходования на экологические цели.

Финансы как элемент механизма управления экономикой представляет собой систему отношений по формированию и расходованию фондов денежных средств, обслуживающих воспроизводственные процессы в экономике.

В природопользовании соответственно финансы как элемент механизма управления природопользованием есть система экономических отношений по формированию и расходованию фондов денежных средств, необходимых для обеспечения процессов воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны и охраны окружающей среды.

Финансы имеют сложную структуру. В их составе есть фонды денежных средств, образуемых на общегосударственном, региональном и местном уровнях. Кроме того, финансовая система включает в себя и финансы предприятий-природопользователей.

Финансы в любой стране неразрывно связаны с деятельностью государства по регулированию экономики с образованием и расходованием средств бюджетов различных уровней.

В нашей стране образуется бюджет республики, бюджеты областей, а также местные бюджеты.

Доходная часть бюджетов всех уровней формируется преимущественно за счет налогов. Поэтому в финансовом механизме налогообложению принадлежит ведущая роль. Кроме того, обеспечению рационализации природопользования и природоохранной деятельности необходимыми финансовыми ресурсами служат различные формы кредита.

В условиях перехода к рыночным отношениям в 1987 году был принят закон СССР «О государственном предприятии (объединении)», в котором акцент был сделан на хозрачетных источниках финансирования природоохранных мероприятий. В статье 20 закона указывалось, что «…предприятие…осуществляет природоохранные мероприятия за счет собственных источников и кредитов» (Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» М.: 1987. – с. 57). Однако такой подход не мог решить все экологические проблемы и, в частности, экологические проблемы, носящие межотраслевой, инфраструктурный характер. Это потребовало дальнейшего совершенствования системы финансирования воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В настоящее время в соответствии со ст. 81 Закона «Об охране окружающей среды» (2002 г.) финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:

1) средств республиканских и местных бюджетов;

2) средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;

3) средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

4) средств граждан, в том числе иностранных;

5) кредитов банков;

6) иностранных инвестиций;

7) иных привлекаемых для выполнения этих программ и мероприятий внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Перечень республиканских целевых программ, финансирование которых будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, утверждается в законе о республиканском бюджете на очередной бюджетный (финансовый) год.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, участвующим в реализации данных программ, предоставляется государственная поддержка из республиканского бюджета в виде субсидий и средств на финансирование капитальных вложений.

Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится также за счет средств государственного целевого бюджетного фонда охраны природы. Расходы по распорядителям этих средств и направлениям их использования определяется законом о республиканском бюджете на очередной бюджетный (финансовый) год.

Дата добавления: 2014-01-06