Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Рассовая теория гос-ва Ж.А.Габино и Л. Вольтман.

Мусульманская теория государства.

Целостное представление о сущности мусульманского гос-ва начинают формироваться в 9-14 в. в рамках доктринальной разработке шариата.

Теоритически считалось,что ни один поступок не остаётся без его оценки шариатом.Данное положение в определённых пределах распространялась и на деятельность гос-ва.Самих норм Корана и Сунны,регламентирующих властные отношения не много.Основные положения,используемые в этой сфере Имамат(руководство молитвой) и Халифат(преемство).именно эти термины стали употребляться в значении,кот. стало трактоваться как гос-во.Принципы организации и функционирования гос-ва были сформулированы мусульманскими правоведами путём расширительного толкования Корана и Сунны.За основу была взята практическая деятельность Мухамеда и 4-х праведных халифов.Сущность гос-ва была сформулирована в 11в. учёным Аль-Маварди.Халифат в его труде представляет собой определённую ф-ю по осуществлению светской политической власти и поддержанию веры на уровне мусульманской общины.Хадис(предание) гласит "Имам-деспод,лучше смуты". Верховным носителем суверенитета в Халифате явл. Аллах,а мусульманское гос-во строиться на основе поручения данного им общине.От имени Аллаха полноту власти на Земле осуществляет община,избирающая для этого правителя.Суверенитет общины ограничен только волей Аллаха.Община живёт по законам Аллаха и может законодательствовать только по тем вопросам,кот. не урегулированы Кораном или Сунной.предписаниям Халифа следут подчиняться,если они не противоречат воле Аллаха.Современные государствоведы называют мусульманское правление консультативным и выделяют следующие его признаки:

1)Занятие поста главы гос-ва в результате избрания общины.

2)Ответственность Халифа перед общиной.

3)Обязанность Халифа советоваться с представителями общины при решении важных вопросов.

4)Подчинение общины власти Халифа,если он следут нормам мусульманского права.

Исламская политическая теория не знает единого порядка и процедуры замещения поста главы гос-ва.По суннитской традиции Халифом становятся в силу особого договора между общиной и претендентом на Халифат.Шииты же утверждают,что Имам не избирается общиной,а явл. прямым представителем Аллаха и пророка.Имам сам передаёт свою власть следующему приемнику по линии родмтва Халифа Али(зять пророка).

Габино исходил из наличия 3-х рас: чёрной, жёлтой и белой.

Термин госаппарат в современной ТГП употребляется в 2-х значениях.

-В широком смысле...Это вся система органов гос-ва и д/л. В этом случае понятие гос-ый аппарат почти полный объём понятию механизм гос-ва. Некоторые авторы вообще считают термин мех-м гос-ва неудачным, т.к. мех-м-это совокупность динамических закономерностей, последовательно обуславдивающих функционирование и равитие того или иного явления и он более подходит для характеристики общей закономерности функционирования гос-ва.

-В узком смысле под госаппаратом понимается подсистема органов гос-го управления, исполнительнораспорядительный, профессионально-управленческий аппарат. Наряду с органами гос-го управления(исполнительная власть) в структуре органов гос-ва выделяют законодательные или представительные органы гос-ой власти, судебные органы и контрольно-надзорные органы. Порой в самостоятельную группу выделяют силовые органы, армию, полицию, гос-ю безопасность. Отдельные авторы считают,что правильнее их включать в гос-ый аппарат в рамках системы органов гос-го управления.

Система органов гос-ва-это не всё гос-во. В структуру органов гос-го аппарата не входят местные органы управления.

Принципы деятельности гос-го аппарата-это наиболее важные, ключевые идеи и положения,лежащие в основе его построния и ф-я. К принципам формирования и деятельности госаппарата относят(Сделать поправку на то,что эти принципы не могут подходить всем странам и ко всем временам):

1)Приоритет прав человека.

2)Законность конституционность в организации и деятельности гос-го аппарата.

3)Демократизм в широком участии граждан в формировании и организации деятельности.

4)Профессионализм гос-х служащих, вкл. в себя требование профессионально этики.

5)Гласность, обеспечивающая информированность населения о происходящих в стране гос-х процессов.

6)иерархичность в построении и субординации деятельности гос-го аппарата, выражающаяся в подотчётности нижестоящих органов вышестоящим.

7)Координация деятельности гос-х органов, выражающаяся в их взаимодействии по горизонтали.

8)Сочетание коллегиальности и единоначалия.

9)Сочетание выборности и назначаемости при формировании гос-го аппарата.

Дата добавления: 2014-01-06