Понятие «административная ответственность». Меры административной ответственности несовершеннолетних

ТЕМА 20. Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних

1. Понятие «административная ответственность». Меры административной ответственности несовершеннолетних.

2. Деятельность КДН по применению мер в сфере правовой ответственности несовершеннолетних.

3. Специфика уголовной ответственности несовершеннолетних.

4. Особенности расследования и рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних.

Рекомендуемая литература

1. Бедулина, Г.Ф. Методы восстановительного правосудия в профилактике преступлений и безнадзорности несовершеннолетних / Г.Ф. Бедулина // // Адукацыя i выхаванне. – 2009. –№ 11. –С. 16–20.

2. Гулякевич, Д.Л. Уголовная ответственность несовершеннолетних / Д.Л. Гулякевич // Адукацыя i выхаванне. –2009. –№ 1. –С. 26–31.

3. Кеник, А.А. Защита прав ребенка и несовершеннолетних в Республике Беларусь / А.А. Кеник. –2-е изд., перераб. и доп. – Минск: Дикта, 2008. – С. 227–308.

4. Несовершеннолетние в Республике Беларусь: основы правового положения, правовой защиты и ответственности. Научно-практический комментарий к законодательству и иным правовым актам / под ред. И.О. Грунтова. – Минск: Тесей, 1999. – 132 с.

Административная ответственность – ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения, одна из форм юридической ответственности, менее строгая, чем уголовная ответственность (Большой юридический словарь).

Под административной ответственностью понимается такая ответственность, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания, установленного материальными нормами административного права, к лицу, совершившему правонарушение.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими административную ответственность, являются КоАП (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях) и ПИКоАП (процессуально-исполнительный Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях). Законом Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. № 208-3 эти Кодексы введены в действие с 1 марта 2007 г.

В КоАП изложены общие положения и основы законодательства об административных правонарушениях; сформулированы составы конкретных административных правонарушений, за которые установлена ответственность, виды административных взысканий, которые могут быть применены за совершенное правонарушение, санкции за конкретные правонарушения. ПИКоАП устанавливает порядок производства по делам об административных правонарушениях, органы и должностные лица, правомочные рассматривать такие дела, исполнение решений по делам об административных правонарушениях.

Административная ответственность применяется за совершение административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Статьей 4.3 КоАП определен возраст, с которого наступает административная ответственность. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения 16-летнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных КоАП. Физическое лицо, совершившее запрещенное КоАП деяние в возрасте от 14 до 16 лет, подлежит административной ответственности:

ü за умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1),

ü за мелкое хищение (ст. 10.5);

ü за умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9);

ü за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (ст. 15.29);

ü за жестокое обращение с животными (ст. 15.45);

ü за разжигание костров в запрещенных местах (ст. 15.58);

ü за мелкое хулиганство (ст. 17.1);

ü за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (части 1–3, 5 ст. 18.3);

ü за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (ст. 18.4);

ü за нарушение правил пользования транспортным средством (ст. 18.9);

ü за нарушение правил пользования; метрополитеном (ст. 18.10);

ü за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (ст. 18.34);

ü за повреждение историко-культурных ценностей (ст. 19.4);

ü за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ (ст. 19.7);

ü за незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия (ст. 23.46);

ü за незаконные действия в отношении холодного оружия (ст. 23.47).

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, или в возрасте от 14 до 16 лет, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность.

Согласно ст. 4.4 КоАП не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознавать фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания.

Важные положения содержатся в ст. 4.5 КоАП, которыми установлены деяния, содержащие признаки административных правонарушений:

1) умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1);

2) клевета (ст. 9.2);

3) оскорбление (ст. 9.3);

4) отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 9.6);

5) присвоение найденного имущества (ст. 10.6);

6) причинение имущественного ущерба (ст. 10.7);

7) уничтожение или повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений (ст. 10.8);

8) умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9);

9) разглашение коммерческой или иной тайны (ст. 22.13).

Эти деяния влекут административную ответственность лишь при наличии выраженного в установленном ПИКоАП порядке требования потерпевшего либо законного представителя привлечь лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности.

КоАП определяет обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением (гл. 5).

Так, например, не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства путем причинений посягающему вреда.

Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред не является более значительным, чем предотвращенный.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП административная ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, совершивших административные правонарушения, наступает в соответствии с КоАП.

К лицам, совершившим административные правонарушения (поступки), применяются меры принуждения, именуемые административными взысканиями.

Административные взыскания являются мерой ответственности и применяются в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 6.2 КоАП устанавливает следующий перечень видов административных взысканий: предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест; лишение специального права; лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискация; депортация; взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

Предупреждение состоит в письменном предостережении физического лица о недопустимости противоправного деяния (ст. 6.4 КоАП). Предупреждение выступает как административное взыскание только тогда, когда оно вынесено письменно и оформлено соответствующим документом или постановлением соответствующего органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении.

Штраф является денежным взысканием, размер которого определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством Республики Беларусь на день вынесения постановления о наложении административного взыскания, а в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, – в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки, либо в эквиваленте к иностранной валюте.

Минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее ¹/₁₀ базовой величины. Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо не может превышать 50 базовых величин.

Штраф – наиболее распространенное административное взыскание имущественного характера. Он предусмотрен в качестве меры ответственности практически за все административные правонарушения.

Исправительные работы устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 86 УК. Из заработка физического лица, которому назначены исправительные работы в соответствии с частью 1 ст. 6.6 КоАП, производится удержание в доход государства в размере 20 процентов.

Административный арест состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до 15 суток (только для совершеннолетних) с использованием арестованных без оплаты их труда на физических работах, с учетом состояния здоровья и возможности арестованных выполнять эти работы.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Административное взыскание в виде лишения специального права, предоставленного гражданину, состоит в ограничении права нарушителя заниматься определенной деятельностью (например, права управления транспортными средствами, права охоты).

Лишение права заниматься определенной деятельностью по лицензии устанавливается на срок от шести месяцев до одного года, (ст. 6.9 КоАП).

Конфискация состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение (например, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, изъятых в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения (ст. 6.10 КоАП)).

Применение конфискации в административном порядке строго ограничено законом.

Конфисковано может быть не любое имущество, а только предмет – объект административного правонарушения, находящийся в личной собственности нарушителя. В соответствии с действующим законодательством допускается конфискация предметов, провоз которых воспрещен в интересах охраны общественного порядка и здоровья населения; не включенных в декларацию, предъявленную таможенным органам; пересылка которых по почте запрещена; радиоаппаратуры, незаконно изготовленной и используемой для выхода в эфир. Конфискации также подлежат предметы контрабанды независимо от того, кому они принадлежат.

По общему правилу конфискация не может быть заменена для нарушителя возможностью выплатить стоимость предмета, подлежащего обращению в собственность государства.

Депортация – административное выдворение за пределы Республики Беларусь – применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства (ст. 6.11 КоАП).

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и транспортных средств, явившихся предметом административного правонарушения против порядка таможенного регулирования или в области предпринимательской деятельности.

На несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию или иной собственный доход) или исправительных работ (штраф предъявляется как мера к законным представителям несовершеннолетнего).

На несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения.

Дата добавления: 2014-01-06