Место стратегического управления в системах управления социальными системами различного уровня

Из рассмотренного ранее понятия «управление» следует, что это — система различных типов, (классов и видов) управленческой деятельности, включающая:

перспективное или стратегическое управление;

текущее или календарное управление;

оперативное регулирование, или руководство.

Однако в социальных организованных системах различного уровня соотношение указанных типов управленческой деятельности и сам характер этой деятельности существенно различаются.

Организации как основная искусственная форма существования и развития человека и общества в целом представляют собой различные специализированные системы жизнедеятельности человека. Соответственно должны быть, очевидно, различны и системы управленческой деятельности в социальных образованиях (социальных системах) различного уровня. Различие социальных систем жизнедеятельности обусловлено составом, структурой, количеством и характеристикой социальных средств, используемых в них, которые, собственно, и являются объектом и предметом управленческой деятельности.

Как уже указывалось, стратегическое управление как специфический тип управленческой деятельности является неотъемлемой составной частью систем управления социальных образований различного уровня. Однако в социальных системах различного уровня стратегическое управление реализуется по-разному.

Для социальных систем территориального типа (государства, региональные системы жизнедеятельности, города с урбанизированной территорией), где в основе лежат социальные процессы жизнедеятельности больших сообщностей человечества в рамках экосистемы, стратегическое управление является основой управления. Наоборот, для социальных систем производственного типа, в форме специализированных по продукту систем организованной производственно-хозяйственной деятельности, основу управления составляет текущее календарное управление процессами производственно-хозяйственной деятельности, т.к. производственные организации функционируют прежде всего в экономической метасистеме как ее элементы. Более того, для организаций так называемого малого бизнеса, вследствие примитивности узкоспециализированной функциональной производственно-хозяйственной деятельности, стратегический менеджмент как специфический тип управленческой деятельности вообще не выделяется.

Принципиальной сущностной «естественной» целью любых соцалъных искусственно организованных систем, как и любых природных «живых систем», является «выживание», «жизнь». Однако понятие «жизнь» в социальных системах различного уровня существенно различается, поэтому содержание стратегического управления как направления достижения основной цели, естественно, будут также различными.

Например, «жизнь» для социальных систем территориального типа означает сохранение жизни этнических сообществ в рамках территориальных границ экосистемы с учетом природно-географических и климатических и исторически сложившихся экономических особенностей территории в местах проживания населения. Соответственно этому должно строиться и стратегическое управление — обеспечение прежде всего удовлетворения жизненно необходимых потребностей человека в воздухе, тепле (энергии, одежде, жилище), воде, основных продуктах питания и т.д., путем обеспечения для этого необходимых условий жизнедеятельности.

В то же время «жизнью» производственных организаций является специализированная по результату (продукту) репродукционная производственно-хозяйственная деятельность, и потому стратегия этих организаций направлена на сохранение (репродукцию, обусловленную материализованной технико-технологической основой) и развитие процессов производственно-хозяйственной деятельности.

«Жизнь» идеологических организаций сохраняется только до тех пор, пока «жива» основная идея этой организации, поэтому все управленческие усилия направлены на сохранение и защиту «первородной идеи». «Жизнью» организаций фундаментальной науки является продуктивная деятельность, направленная на постоянное получение новых результатов.

Специфика объекта и предмета управленческой деятельности и время осуществления стратегических направлений достижения цели предопределяют особенности не только стратегического управления, но и других типов, классов и видов управленческой деятельности в социальных системах различного уровня. Так, например, в социальных системах территориального типа естественная длительность времени социальных процессов не позволяет осуществлять их оперативное регулирование, ограничиваясь только текущим управлением сбора и перераспределения бюджетных средств. В системе управления социальными территориальными системами оперативное регулирование осуществляется в форме ликвидации чрезвычайных ситуаций в результате стихийных и техногенных катастрофических явлений.

Таким образом, в системах управления социальнъши территориальными системами основное ведущее место занимает стратегическое управление. Более того, оно является внешним объективным основанием для формирования стратегических программ всех других социальных систем более низкого уровня. Отсутствие в качестве предмета управления операциональных действий реальной жизнедеятельности в социальных системах территориального типа объективно исключает из системы управленческой деятельности, помимо оперативного регулирования и руководства, также и функциональную проектировочную (технологическую) деятельность, оставляя в текущем календарном управлении только функциональную организационную и плановую деятельность.

Практически в полном объеме система управления существует только в крупных деятельностных системах — специализированных системах индустриальной производственно-хозяйственной деятельности материального производства. Подобные системы управления принято обозначать понятием «менеджмент» и соответственно стратегическое управление — как «стратегический менеджмент». В отличие от стратегического управления социальных территориальных систем, решения стратегического менеджмента всегда имеют экономическую интерпретацию и должны быть экономически обоснованы. Это обусловлено тем, что все деятельностные организации в рамках социальных территориальных систем являются социально-экономическими системами. Но даже в социальных системах деятельностного (производственного) типа структуры систем управления также различаются.

Так, например, в организациях малого бизнеса отсутствует не только стратегический менеджмент как специфическая форма управленческой деятельности, но в силу кустарности и примитивности производства, нерасчлененности производственного процесса на отдельные операционально обособленные специализированные рабочие места в текущем управлении отсутствует функционально-проектировочная деятельность, а функционально-организационная деятельность осуществляется в упрощенном варианте.

В организациях интеллектуального (духовного) производства, особенно в фундаментальной науке, состав и структура системы управления также имеют специфические особенности. Прежде всего вследствие того, что объектом управления здесь являются не процессы научной деятельности, а лишь организационные условия этой деятельности, содержание стратегического и текущего управления, равно как и оперативное регулирование, ограничены только этим. Наоборот, системы управления организаций прикладной науки и проектно-конструкторских, деятельность которых сугубо функциональна, по составу, структуре практически полностью соответствуют индустриальным организациям материального производства.

Резюмируя изложенное, можно отметить следующее. Стратегическое управление, определяющее существование (функционирование — простое воспроизводство, репродукцию) или изменение (развитие — расширенное воспроизводство или сокращение) социально-экономических систем в перспективе во взаимосвязи с динамикой окружающей среды, в той ли иной («свернутой») форме присуще каждой социальной системе, однако его целевая направленность, содержание, прогнозные временные интервалы могут существенно различаться в социальных системах различного уровня и класса.

Кроме того, стратегическое управление, в отличие от других типов управленческой деятельности в системе управления, обязательно включает в себя учет связей социальных организованных систем с окружающей средой и критериальную оценку стратегических управленческих решений как с точки зрения всей системы (организации) в целом, так и метасистемы.

Дата добавления: 2014-01-06