Вопрос 1. Гармонизированная система описания и кодирования товаров – международная основа ТН ВЭД

ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ – МЕЖДУНАРОДНАЯ ОСНОВА ТН ВЭД. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ ОПИСАНИЯ И КОДИРОВАНИЯ ТОВАРОВ

ЛЕКЦИЯ 2

Функционирование экономики практически любой страны предполагает импорт и экспорт различных видов товаров. В этой связи, со всей очевидностью, необходимо существование списка товаров, участвующих во внешнеторговом обороте, в какой-либо систематизированной форме. Этот список необходим для того, чтобы можно было легко найти, например, яблоки в группе «пищевые продукты», а автомобили в группе «машины» или «транспортные средства».

Страны-участницы международной торговли находятся в тесном торговом сотрудничестве, что обуславливает необходимость в сопоставлении уровня таможенного обложения товаров импортными пошлинами и налогами в разных странах. Поэтому страны всегда стремились к стандартизации национальных таможенных систем.

Для осуществления данной задачи в 1952 г. был создан Совет таможенного сотрудничества (с 1994 г. - Всемирная таможенная организация.), одной из первоочередных задач которого стала унификация таможенно-тарифных товарных систем. Важнейшим направлением в деятельности Совета стало создание единой классификационной системы для обеспечения единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах. С этой целью Совет разработал Конвенцию по таможенной номенклатуре и создал Комитет по номенклатуре. Номенклатура получила известность как Брюссельская таможенная номенклатура (БТН).

В 70-80-е гг. начался новый этап унификации таможенных тарифов, результатом которого стала разработка более совершенного многоцелевого классификатора - Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

Созданию ГС предшествовала длительная история, с которой нужно быть знакомым всем сотрудникам таможенных органов.

В середине XIX в. в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур.

Впервые эти проблемы обсуждались на первом Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 г. в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли.

В 1890 г. Международный конгресс по таможенным правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие унифицированной номенклатуры.

До 1900 г. практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. Одни страны использовали при классификации товаров алфавитный признак, другие группировали их по признаку происхождения (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные).

Через 60 лет после первого Международного конгресса, 31 декабря 1913 г., 29 стран подписали в Брюсселе конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры,

они будут составлять и сообщать специально создаваемому Между-народному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре.

Таким образом, появилась первая Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций:

I. Живые животные – 7 товарных позиций (1 – 7).

II. Продовольственные товары и напитки – 42 товарные позиции (8 – 49).

III. Сырье и полуфабрикаты – 49 товарных позиций (50 – 98).

IV. Готовые изделия – 84 товарные позиции (99 – 182).

V. Золото и серебро – 4 товарные позиции (183 – 186).

Вскоре после публикации Брюссельской товарной номенклатуры 1913 г. выявились недостатки разработанной системы классификации товаров. Были отмечены недостаточная детализация номенклатуры и, как следствие этого, неудобство ее использования в качестве мирового стандарта. Поэтому накануне второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура – Минимальный список товаров для статистики международной торговли.

В новой номенклатуре товары классифицировались, т.е. разбивались на подмножества, в зависимости от вида материала, из которого они были изготовлены. Классификация товаров по принципу их использования предполагалась в исключительных случаях.

Новая номенклатура была опубликована в окончательном виде в 1938 г. Она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций. Разделы в данной номенклатуре были значительно расширены и детализированы по сравнению с первой Брюссельской товарной номенклатурой 1913 г.

Раздел I Продовольствие, напитки, табак (13 групп)

Раздел II Жиры и масла, воск животного и растительного происхождения (2 группы)

Раздел III Химические и подобные им продукты (4 группы)

Раздел IV Каучук (1 группа)

Раздел V Лесоматериалы, пробка (1 группа)

Раздел VI Бумага (1 группа)

Раздел VII Шкуры, кожи и изделия из них, особо не поименованные (3 группы)

Раздел VIII Текстильные товары (4 группы)

Раздел IX Одежда и белье (4 группы)

Раздел X Топливо, смазочные материалы и подобные продукты, особо не поименованные (1 группа)

Раздел XI Неметаллические минералы и изделия из них, особо не поименованные (4 группы)

Раздел XII Драгоценные металлы и драгоценные камни, жемчуг и изделия из них (1 группа)

Раздел XIII Черные и цветные металлы и изделия из них, особо не поименованные (4 группы)

Раздел XIV Машины, аппараты и принадлежности к ним, средства транспорта (3 группы)

Раздел XV Прочие товары, особо не поименованные

(2 группы)

Раздел XVI Реимпортные товары и товары, являющиеся объектами специальных операций (1 группа)

Раздел XVII Золото необработанное и монеты (1 группа)

До начала 90-х гг. наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы:

· Единая товарная номенклатура внешней торговли стран – членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ);

· Стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН;

· Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН).

Рассмотрим особенности построения и использования последней из приведенных классификаций, так как принципы классификации, заложенные в ней, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), которая, начиная с 1951 г., применялась во внешней торговле стран Западной Европы.

БТН представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международной торговой классификацией, т.е. БТН являлась таможенно-тарифной номенклатурой. Главным группировочным признаком БТН был характер материалов, из которого изготавливались товары. В соответствии с критериями экономической статистики требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины и оборудование и т.д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению, поэтому данные, основывающиеся на базе БТН, необходимо было перегруппировывать. Это привело к необходимости создания нового проекта Брюссельской номенклатуры, который и получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС).

В основу классификационной схемы НСТС были положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды (шифры) не содержат номеров разделов (в отличие от ЕТН ВТ СЭВ). НСТС включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп. Она основана на четырехразрядном обозначении товаров. Все товары разделены на 99 групп, и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в порядке возрастания от 01 до 99. Внутри группы товары пронумерованы также в возрастающем порядке двумя знаками от 01 до 99.

НСТС использовалась и продолжает использоваться в настоящее время многими странами мира (в основном, это страны Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов.

Применение различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах вызывало ряд сложностей. Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации. Каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и существенными недостатками.

Возникла необходимость в создании единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах приосуществлении как внешнеэкономических операций, так и при анализе внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и товарным позициям.

Поэтому возникла задача: добиться рационализации и гармонизации данных, торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, единиц измерения и самих товаров.

Обсуждение указанных проблем началось экспертами Совета таможенного сотрудничества и представителями других заинтересованных международных организаций. В результате, на заседании Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН Совету таможенного сотрудничества (СТС) было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС).

Работа над созданием ГС началась Советом таможенного сотрудничества при участии около 60-ти экспертов различных стран и международных организаций и длилась около десяти лет. В основу ГС были положены Номенклатура СТС, Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК ООН), а также 12 других международных и национальных классификационных систем.

Каждая страна, принимавшая участие в разработке ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, по их месту в номенклатуре, по коду товара, по примечаниям к номенклатуре. Все вопросы решались путем голосования. Разработчики старались, чтобы описание и кодирование товаров в ГС максимально отражали и технологию их изготовления. Номенклатура должна была отвечать потребностям таможенных органов, внешнеторговой и производственной статистики. Поэтому одним из центральных принципов ГС стал принцип обязательной сопоставимости национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

В июне 1983 г. была завершена подготовительная работа по созданию Гармонизированной системыи ведущаяся вместе с ней параллельно работа над Международной конвенцией о ГС.

С этого момента любая страна, готовая принять на себя обязательства, изложенные в Конвенции, могла подписать ее, став, таким образом, полноправным ее членом.

К концу 1987 года Конвенцию о Гармонизированной системе подписали и ратифицировали 53 страны и страны ЕС, что дало основание Совету объявить о вступлении ее в силу с 1 января 1988 г.

Дата добавления: 2014-01-06