Изменение границ МО

Поселение-это вид МО.

Сельский населенный пункт это деревня, хутора, аулы и др.

Устройство поселения может быть 2 типов:

1.в сельском населенном пункте проживает более 1.000 человек, то это сельское поселение. Сельский населенный пункт находится на территории повышенной плотности населения, то более 3.000 человек.

2. Несколько сельских населенных пунктов, в которых проживает менее 1.000 человек и плотность менее 3.000 человек.

Границы сельского поселения должны соответствовать критерию пешеходной доступности (человек из самой удаленной точки должен дойти до административного центра и вернуться за 1 рабочий день).

В каждом субъекте устанавливается своя методика определения из критерия пешеходной доступности, но все эти критерии ориентировочные.

2. Городское поселение – состав - территория 1 городского населенного пункта, а также сельская местность, которая в соответствии с генеральным планом необходима для его развития и функционирования.

Сельские населенные пункты, находящиеся в этой черте, являются частью городского поселения.

3 Муниципальный район - состоит из территорий городских и сельских поселений. Между ними межселенная территория, которая является частью М. района.

Предельный район м. района решается по критерию транспортной доступности(эта возможность из удаленного уголка добраться до административного центра и вернуться в течение рабочего дня).

4. Гор. Округ не входит в состав муниципального района!

Сельские и городские поселения решают поселенческие вопросы. М. район решает межпоселенческие вопросы. Гор. Округ решает поселенческие и межпоселенческие вопросы.

Статусом городского округа наделяется гор. Поселение, у которого развитая социальная, транспортная и иная инфраструктура, которой достаточно для решения межпоселенческих вопросов и выполнения, отдельных гос. полномочий.

До принятия ФЗ № 131 в Москве было устройство МСУ, которое было неудобным. Москва была одновременно МО и субъектом РФ.

5.Внутригородская территория в городе федерального значения (Москва, Питер).

Каждый административный округ делится на районы и округ, и район-МО. Округ-префектура, а район-управа.

Район и МО - административно-территориальное образование.

С появлением ФЗ № 131 территориальное устройство МСУ не соответствовало ему. С введением в действие этого закона кол-во МО увеличилось вдвое.

К 2009 кол-во МО -24.035. В РФ 506 городских округов, 1809 муниц.районов,1746 городских поселений, 19.738 сельских поселений, 235 внутригородских муниципальных образований.

Проблема-определение границ городского округа. Решение- включение всего района в территорию гор. Округа.(для развития города и т.п.).

На островах, где есть 1 городское поселение, всю территорию острова делают городских округом.

Правило-изменение границ должно происходить с учетом мнения населения.

Инициатива изменения границ – ОМС, федеральные органы и органы субъектов федерации.

Ст.12 ФЗ -1.если в результате изменения границ муниципального район6а территориальная принадлежность меняет населенный пункт то нужен учет мнения.

2. Вопрос решается на уровне представительного органа.

Случай суммирования границ:

I.Относительно муниципальных районов:

1. Нужно спрашивать население сельского поселения, у которого меняется районная принадлежность, посредством прямого голосования.

2. Нужно спрашивать представительные органы обоих муниципальных районов.

3. При присоединении одного сельского населенного пункта нужно в нем провести голосование, либо решать вопрос на сходах граждан. К тому же нужно мнение обоих представительных органов сельских поселений. Если при суммировании границ населенный пункт не присоединяется, то нужно лишь мнение представительных органов. Смотреть статью 12 ФЗ № 131.

Преобразование МО-

Это может быть объединение, разделение МО, превращение городского округа в городское поселение и обратно.

Инициатором может быть: органы местного самоуправления, органы гос.власти (субъекта федерации, Федерации).

Правила принятия решения как при референдуме. При объединении в каждом М.О. проводится голосование об изменении границ. При объединении муниципальных районов нужно лишь мнение их представительных органов. При разделении поселений нужен учет мнений ….. а не только всего поселения. А для муниципального района менее представительного органа.

Порядок упразднения поселений (с 2008 года):

Допускается на территориях с численностью менее 100 человек. Решение принимается на сходе граждан. Территория становится частью муниципального района (межселенная территория). Необходим учет мнения представительного органа муниципального района.

Механизм создания вновь образованного населенного пункта:

Сход, на котором принимается решение о создании. Нужно согласие представительного органа муниципального района. Но не понятно, какой НПА нужно применять. Видимо, его должен издать представительный орган муниципального района для нового поселения.

Дата добавления: 2014-01-06