Основания прекращения прав на земельные участки

Самый спорный вопрос – с собственниками. Ст. 44 ЗК содержит 3 основания прекращения права собственности:

- отчуждение земельного участка

- отказ от земельного участка

- принудительное изъятие в порядке (а не по основаниям), установленном ГК.

Обращаемся к ГК. Там ст. 235 предусматривает эти основания. Не все они подходят к земельному участку, но подходят следующие:

- обращение взыскания на заложенный земельный участок

- выкуп земельного участка

- реквизиция

- конфискация.

В отношении этих 4 оснований в ГК предусмотрен порядок прекращения права собственности на земельный участок. А дальше идет самое главное для ЗК основание – изъятие при ненадлежащем использовании земельного участка. в ГК есть 2 статьи – 284 (если земельный участок не используется в течение 3 лет) и 285. Дальше у нас идет ст. 286 ГК «Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования». П. 1 ст. 286 говорит: Органы государственной власти, уполномоченные принять решение об изъятии по 284 и 285 статьям, а также порядок изъятия земельного участка определяются земельным законодательством.

Есть ст. 54 ЗК, которая говорит о порядке и условиях принудительного прекращения прав на землю лиц не являющихся его собственниками. Т.о. у нас на сегодня отсутствует порядок изъятия земельного участка у собственника в случае неправомерного поведения. Соответственно если собственник допускает любые правонарушения изъять его нельзя. Можно конфисковать, реквизировать, а изъять можно у любого лица, кроме собственника. У собственника возможно изъятие только в виде выкупа по решению суда, а за неправомерное поведение даже по решению суда изъять нельзя. Единственное исключение – это земли сельхозназначения. Т.к. в Законе об обороте земель сельхозназначения в п. 2 ст. 6 у собственника земельный участок изъять нельзя, а в п. 3 ст. 6 указано, что земельный участок сельхозназначения может быть принудительно изъят в случае ненадлежащего использования. Но здесь опять проблема – раньше было указано «в порядке, предусмотренном ЗК», т.е. в порядке ст. 54 ЗК, а 18 июля 2005 г. из этой статьи исключили фразу «в порядке, предусмотренном ЗК». Теперь у нас Закон об обороте земель сельхозназначения предусмотрена возможность изъятия, но нет порядка. Поэтому вопрос опять спорный.

Что касается остальных титулов и прежде всего ПНВ и ПБП, то их прекращение возможно либо в случае отказа, либо это будет принудительное прекращение прав на земельный участок. Эти основания принудительного прекращения перечислены в п. 2 ст. 45 ЗК.

Ст. 46 ЗК предусматривает основания прекращения права аренды. В п. 1 указаны общие основания по ГК, а в п. 2 дополнительно к основаниям, предусмотренным в ГК, перечислены основания одностороннего расторжения договора аренды по инициативе арендодателя, которые аналогичны основаниям принудительного прекращения ограниченных вещных прав (т.е. это правонарушения). Но с 1 янв. 2007 г. эти 2 статьи (45 и 46) были дополнены 7-м основанием «в случаях, предусмотренных ФЗ». Этим же Законом такой случай был предусмотрен. Он включен в Закон о введении в действие ЗК и звучит так: С 1 мая 2007 г. по 1 ноября 2008 г. федеральный орган исполнительной власти может принять решение о включении в земли населенных пунктов сельхозземель, находящихся в федеральной собственности и предоставленных федеральным ГУПам, федеральным государственным учреждениям, никому не предоставленных. При этом Федерация делегирует полномочия по распоряжению этими землями субъектам РФ. Орган исполнительной власти субъекта РФ может принять решение о принудительном прекращении прав этих юридических лиц на землю (ПБП или право аренды) независимо от оснований, перечисленных в п. 2 ст. 45 и в п. 2 ст. 46. Это не изъятие для гос. нужд, здесь ничего не возмещается. Это просто экспроприация.

Порядок принудительного прекращения ограниченных вещных прав

Роснедвижимость (а точнее его территориальные органы) налагает административный штраф на юридическое лицо и выносит предупреждение с указанием срока исполнения допущенных нарушений. Если в указанных срок нарушения не устранены, то Роснедвижимость направляет материалы в Росимущество, и оно направляет заявление в суд о прекращении землепользования. В случае вынесения судебного решения о прекращении через 10 дней орган Росимущества направляет заявление о государственной регистрации прекращения права землепользования.

Дата добавления: 2014-01-06