Охранные зоны

(к п.2.2.7 пояснительной записки ГО)

Территорию города по степени ценности планировки, застройки и ландшафта можно дифференцировать следующим образом.

1. Наибольшую ценность имеет территория исторического центра (как комплексного памятника), а также территории отдельных памятников архитектуры и градостроительства, которые располагаются за пределами исторического центра.

2. Следующими по ценности выступают территории, которые обеспечивают визуальное восприятие исторического центра или отдельных памятников архитектуры. Эти территории примыкают к историческому центру или к территории отдельных памятников.

3. Также большую научную ценность имеют территории, на которых выявлен археологический культурный слой.

4. Малоценная, исходя из историко-культурной ценности, территория с современной многоэтажной жилой застройкой.

5. Негативное влияние на объемно-пространственную композицию городской застройки оказывает территория с дисгармонирующей промышленной и коммунально-складской застройкой, ландшафтом, разрушенным открытыми разработками.

Исходя из данной классификации территории города по степени историко-культурной ценности, определяются охранные зоны.

1. Комплексная охранная зона. Находится в границах исторического центра. Состоит из охранных зон памятников архитектуры и градостроительства, которые располагаются в историческом центре.

2. Охранные зоны отдельных памятников, расположенных вне исторического центра.

3. Зоны регулирования застройки.

4. Зоны охраняемого ландшафта.

5. Зоны охраны археологического культурного слоя.

Эти территории специально выделяются для защиты традиционного характера среды, отдельных памятников и ансамбля исторического центра в целом.

КАК ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ГРАНИЦЫ ОХРАННЫХ ЗОН И РЕЖИМ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ?

Охранная зона памятника – территория, необходимая для сохранения памятника и его ближайшего окружения. Например, собор + колокольня + келии и т.д.

Границы определяются – радиусом, равным 2-м высотам памятника, но не меньше 50м. Если памятник не высокий, но имеет длинный фасад – радиусом в одну длину фасада. Если зона видимости памятника с ближайших точек ограничена, она может быть увеличена в ту сторону, с которой памятник воспринимается в наиболее выгодных ракурсах. (Вытянутая форма).

Охранные зоны для отдельных памятников, которые не являются градостроительными доминантами, определяются в границах кварталов или участков, которые занимают эти памятники.

Режим использования территории должен обеспечить:

1) физическую сохранность памятника;

2) наилучшее его визуальное восприятие;

3) правильное его использование;

4) благоустройство территории.

Как правило, в историческом центре рядом находятся несколько разных памятников архитектуры. Для них устанавливается комплексная охранная зона.

Для определения границ делаются точно такие же расчеты, как для отдельных памятников. Рисуются радиусы, а потом объединяются в единое целое.

Комплексная охранная зона организовывается, как зона специального режима охраны и использования всего исторического центра. Это дает возможность сохранить неповторимость и целостность всего ансамбля исторического центра, а не только отдельных памятников, в него входящих.

Зоны регулирования застройки. Следующие по степени ценности. Это территории, которые окружают или примыкают к комплексной охранной зоне или охранной зоне отдельных памятников.

Эти зоны предназначены для сохранения традиционного характера исторической среды, т.е. правильного масштаба и формы для рядовых зданий, на фоне которых выгодно выделялись памятники архитектуры, которые всегда были городскими доминантами и акцентами.

Задача застройки в этих зонах:

1) сохранить главенствующее значение памятников;

2) обеспечить наиболее выгодное визуальное восприятие памятников;

3) сохранить масштабное соотношение доминирующих и фоновых элементов в планировке и застройке. Территория памятника всегда больше, чем квартал рядовой застройки. Пятно и габариты памятника всегда больше, чем пятно и габариты рядового здания;

4) сохранить соподчиненность форм рядовых зданий доминантам-памятникам. Формы памятника всегда богаче, чем формы рядового здания;

5) обеспечить архитектурное и планировочное единство новых зданий и сооружений с исторически сформированной средой.

Как правило, Зона регулирования застройки – это «буферная зона», которая должна обеспечить масштабный переход от застройки исторического ядра до современной многоэтажной жилой застройки.

Размеры зоны регулирования застройки.

Для отдельных памятников – зона регулирования застройки включает в себя кварталы, прилегающие к охранной зоне памятника; по расстоянию равна – минимум двум охранным зонам памятника.

Для комплексной охранной зоны ~ 200-300м от охранной зоны памятника.

Зона охраняемого ландшафта.

В исторических городах, особенно малых, исторический центр и отдельные памятники, как правило, имеют тесную связь с природным окружением. Вместе с ним они формируют архитектурно-ландшафтные комплексы. Для их сохранения устанавливают зоны регулирования ландшафта.

Задача зон охраняемого ландшафта:

1) сохранить исторически сформированное ландшафтное окружение памятников;

2) визуально раскрыть памятники с дальних точек (в радиусе 1000м-3000м).

Зоны охраны археологического культурного слоя.

В большинстве случаев геометрически точная привязка этих зон не возможна, поэтому их обычно привязывают по границам улиц, которые к ним прилегают.

РЕЖИМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ОХРАННЫХ ЗОН

Комплексная охранная зона

На территории комплексной охранной зоны:

1. Полностью сохраняются памятники архитектуры.

2. Обеспечивается охрана традиционного характера среды, т.е. ландшафта; исторической планировки; застройки; парцеляции; ценных элементов благоустройства, которые выявляются и берутся на учет при историко-архитектурной инвентаризации территории.

Согласно государственных строительным нормам здесь ДОПУСКАЕТСЯ только регенерация среды и консервация, реставрация и воссоздание памятников архитектуры.

Регенерация (возрождение) – это метод градостроительной реконструкции исторической среды с приспособлением ее под современные требования. Регенерация среды предполагает следующее:

- сохранение исторической планировочной и объемно-пространственной структуры;

- сохранение ландшафта;

- восстановление утраченных ценных элементов планировочной структуры (например, чаще всего это: площади, валы, оборонные укрепления);

- восстановление или воссоздание утраченных ценных элементов объемно-пространственной структуры (это могут быть, как разрушенные доминанты или акценты, так и элементы фоновой застройки);

- консервация, воссоздание, фрагментарная и целостная реставрация; функциональное сохранение, восстановление и приспособление памятников архитектуры;

- работы по реконструкции инженерных сетей;

- работы по реконструкции дорожных сетей, устройство пешеходных зон, велодорожек, устройство площадок для парковки автомобилей и велосипедов;

- работы, связанные с озеленением и благоустройством памятников: организация клумб, скверов; установка внешнего освещения; малых архитектурных форм, которые необходимы для современной удобной эксплуатации памятников (указательные знаки, урны, скамьи, цветники и т.д.);

- устранение зданий, сооружений и зеленых насаждений, которые нарушают традиционный характер среды или видовое раскрытие памятников и ансамбля в целом. Это, например, гаражи, склады, малые промпредприятия, мастерские.

В комплексной охранной зоне может быть осуществлена замена предприятий, мастерских, складов, которые выводятся из комплексной охранной зоны, а также других зданий и сооружений, какие подлежат сносу, новыми зданиями и сооружениями или зелеными насаждениями, какие не противоречат памятнику архитектуры и не нарушают традиционный характер среды.

Это основание, которое позволяет строить новые здания в комплексной охранной зоне. Надо только доказать, что они не противоречат памятнику и исторической среде.

Вся документация, которая разрабатывается на эту территорию, должна быть согласована с центральным органом исполнительной власти в сфере охраны культурного наследия.

Итак, НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО в комплексной охранной зоне возможно в исключительных случаях, если оно необходимо для регенерации среды и не противоречит памятнику. Например, дома-пломбы – убрать нежелательный композиционный разрыв; новый акцент – необходим для общей композиционной завершенности. Новое строительство – это обычно точечное строительство. Строительство новых микрорайонов – запрещено.

При этом, для нового здания должны быть неизменными традиционный планировочный модуль и парцеляция. Как его определить? Делается анализ существующей, сохранившейся исторической застройки. По ней определяется характерный для данной среды модуль для фоновых зданий, для акцентов и для доминант. (Например, для рядовой застройки малых городов ширина здания по фасаду – 3-4 окна, высота здания – 2-3 этажа).

После определения планировочного модуля и масштаба нового здания, определяется масштабность членения его фасада, архитектурные формы, материалы и цветовое решение.

Масштаб нового здания, масштабность членений его фасадов, архитектурные формы, материал отделки и цветовое решение фасадов должны отвечать прилегающей исторической застройке.

Проектированию любого нового здания должно предшествовать историко-градостроительное обоснование.

В границах комплексной охранной зоны ЗАПРЕЩЕНО:

- градостроительное преобразование и перестройка;

- любое новое строительство, не связанное с регенерацией среды, реставрацией и приспособлением памятников;

- прокладка транспортных коммуникаций и инженерных сетей, которые нарушают подземные части зданий и гидрологический режим территории;

- установка воздушных ЛЭП, наземных трансформаторных пунктов, оборудования и благоустройство, которое не отвечает требованиям охраны памятников и традиционного характера среды.

Охранные зоны отдельно стоящих памятников.

Режим использования территорий охранных зон отдельно стоящих памятников аналогичен режиму использования территории комплексной охранной зоны.

На территориях охранных зон памятников:

- сохраняются памятники, исторически сформированная планировка, застройка и ландшафт;

- по согласованным проектам может быть выполнена регенерация среды с консервацией, фрагментарной и целостной реставрацией или воссозданием памятников архитектуры; с сохранением и развитием их исторической функции или функциональным приспособлением; с благоустройством их территории;

- должна быть обеспечена подходящая для сохранения памятника гидрогеологическая обстановка и защита от динамического влияния (смещения грунта);

- проведен снос дисгармонирующих сооружений и насаждений, которые разрушают среду и препятствуют визуальному восприятию памятника;

- запрещено градостроительное и ландшафтное преобразование, строительство инженерных и транспортных сетей, промпредприятий, складов, гаражей и любых других сооружений, которые могут нарушить традиционный характер среды;

- запрещено любое новое строительство, не связанное с регенерацией среды, реставрацией и приспособлением памятника, реконструкцией исторических зданий и инженерных сетей, благоустройством территории.

Зоны регулирования застройки.

Режим использования этих территорий предусматривает более активное и разноплановое проведение реконструкции среды, отдельных зданий и сооружений. Если в охранных зонах памятников разрешается только регенерация среды; консервация, реставрация и воссоздание памятников, то в зоне регулируемой застройки могут использоваться более активные методы градостроительной, объемной и функциональной реконструкции, а именно, обновление, преобразование и перестройка среды, частичная и полная модернизация исторических и современных зданий, новое строительство.

Степень реконструктивного вмешательства определяется следующим:

- ценностью объекта (памятник архитектуры, ценное здание, малоценное здание, дисгармонирующее здание);

- сохранностью объекта и среды (4 категории сохранности: максимально сохранился; сохранился с незначительными изменениями в объемно-планировочном решении; сохранился со значительными изменениями в объемно-планировочном решении; не сохранился (находится в разрушенном состоянии));

- современным требованиям к объекту и среде;

- размещением объекта по отношению к охранной зоне памятника;

При проектировании в зоне регулируемой застройки надо учитывать

требования к режиму использованию зон регулирования застройки.

СОХРАНЯЕТСЯ:

- ценная историческая планировка и застройка, озеленение и благоустройство, выразительные элементы ландшафта;

- сохраняется и восстанавливается значение памятников в архитектурно-пространственной организации среды. Что это значит? Это значит, что сохраняется основной принцип соподчиненности. Памятник – доминанта, все остальные здания – его фон, ему подчинены; т.е. планировочно, архитектурно и функционально все должно быть подчинено памятнику или дополнять его;

- обеспечиваются наилучшие видовые условия для памятников;

- обеспечивается соответствие всех зданий и сооружений исторической среде по масштабу.

ДОПУСКАЕТСЯ:

- дополнение существующей планировочной структуры новыми улицами, проездами и подъездами; (формирование новых улиц идет после сравнения исторических планов и современной планировочной структуры путем их наложения друг на друга);

- расширение границ красных линий исторических улиц, при этом обязательно сохраняется их направление;

- допускается формирование новых кварталов; (обычно на незастроенной территории или освобожденной то складских или других дисгармонирующих хозяйственных построек; форма кварталов определяется после сопоставления исторических планов и современной планировочной структуры путем их наложения друг на друга; размер новых кварталов должен быть меньше, чем территория памятника, размер зданий по пятну и объему – меньше, чем размер памятника);

- допускается достаточно активное строительство новых зданий, но, при этом, идет их четкая регламентация по:

1) размещению;

2) приемам планировочной организации (как правило квартальная, периметральная с внутренним двором;

3) высоте (в каждом отдельном городе – по-разному, в зависимости от высоты памятников и этажности исторической застройки; в Киеве – 27м);

4) длине фасадов (не больше, чем традиционная для данного города длина фасада исторических зданий; малые города – 3-4 окна; многосекционные – запрещены, либо секции должны отличаться друг от друга по высоте и пластике);

5) масштабу (согласно сложившегося в данной исторической среде для рядовых, акцентных и доминирующих зданий);

6) характеру членения фасадов, вертикальному и горизонтальному (близким к историческому);

7) пластическим и цветовым решениям (могут быть новые формы, новые материалы, но близкие по колористике и пластике в данной среде);

8) функциональному использованию (новая функция не должна противоречить исторически сложившимся, должна дополнять и развивать их; не должна стать причиной разрушения ансамбля).

Вообще, правильная функциональная организация – это очень важный момент в режиме использования зоны регулирования застройки. Очень важно, какую функцию убрать, как дисгармонирующую, а какую добавить, чтобы активно развивать среду, но и не навредить этой активностью.

Итак из зоны регулирования застройки следует УБРАТЬ

дисгармонирующие промышленные и складские предприятия. Есть три варианта:

1. Реновация (обновление) промпредприятия. Предприятие модернизируется, перепрофилируется, территория сокращается, остается только безвредное производство, не требующее больших складских помещений и транспортной нагрузки.

2. Приспособление под новую функцию со сменой внешнего вида – полная модернизация.

3. Снос, на месте – рекреационная зона.

Если по какой либо причине нельзя снести дисгармонирующие здания или полная модернизация полностью не решает проблему (например, понижение высотности), делают так называемую «зеленую штору», которая визуально отделит историческую застройку. Точно такой же прием применяется, если надо отделить от исторической застройки транзитную магистраль и эту магистраль никак нельзя перенести.

Что касается пустующих, заброшенных территорий. Их много, особенно в малых городах. Пустующие территории после изучения и составления историко-градостроительного обоснования также могут либо застраиваться новыми зданиями с недостающей функцией, либо отдаваться под рекреацию.

В зоне регулирования застройки ЗАПРЕЩЕНО:

- размещение новых промышленных, транспортных и складских предприятий, которые создают большие грузопотоки; (это требует расширения дорог, строительство новых развязок, которые могут нарушить камерность исторической среды);

- строительство новых транспортных магистралей, экспланад, мостов, развязок, которые тоже могут испортить традиционный характер среды. Что делают в Европе? Запускают транспорт под землю, делают любые развязки с сочетанием нескольких видов транспорта. Наземными остаются только входы, которые решены в виде отдельных элементов (малых архитектурных форм) на площадях, улицах, либо привязаны к какому-то рядовому зданию. Входишь в здание, опускаешься эскалатором вниз, оказываешься на вокзале. Пример, Брюссель, Мюнхен

Зоны охраняемого ландшафта.

Их территория может использоваться:

1) для рекреации с проведением работ по благоустройству;

2) для традиционной хозяйственной деятельности, которая не нарушает ландшафт и не требует возведения на этой территории капитальных сооружений; (характерно для малых городов).

На территории зоны охраняемого ландшафта РАЗРЕШЕНО:

- работы по укреплению берега, по обновлению и его современному приспособлению (например, под прогулочную набережную);

- работы по укреплению склонов, их озеленение, благоустройство;

- может сохраняться существующая индивидуальная застройка, если она не нарушает ландшафт;

- новое строительство индивидуальных жилых домов в той части зоны, где уже существует индивидуальная застройка, если новые дома не будут размещены на верхних отметках рельефа, и их высота не превышает 7м (2 этажа).

Следует УБРАТЬ все промышленные и складские постройки.

ЗАПРЕЩЕНО:

- строительство новых зданий и сооружений средней этажности и выше;

- строительство дорог, прокладка инженерных сетей, воздушных ЛЭП, любые другие строительные и земляные работы, не связанные с охраной, восстановлением и реконструкцией охраняемого ландшафта.

Зоны охраны археологического культурного слоя.

Режим использования следующий:

- все строительные и земляные работы, посадка деревьев проводятся с разрешения государственных органов охраны культурного наследия и под надзором археолога;

- до начала проведения крупных строительных или земляных работ на участках должны быть проведены исследования согласно планов размещения строительства;

- по завершению исследований участки, на которых будут найдены остатки старых зданий и сооружений, подлежат охране как недвижимые памятники культурного наследия. Строить на этом месте нельзя. Если на участке не обнаружено остатков зданий, после полного изучения участок по решению государственных органов по охране культурного наследия выводится из состава зоны археологического культурного слоя.

Дата добавления: 2014-01-06