Организационно-правовые меры по охране болот

Что необходимо выполнить в первую очередь?

1. Создать межотраслевую экспертную группу по терминологии болот и обеспечить ее работу;

2. Подготовить и обеспечить распространение межотраслевого словаря-справочника по болотам и их ресурсам;

3. Разработать межотраслевой ГОСТы включающий основные понятия, определяющий различные типы болот как природные и хозяйственные объекты;

4. На базе межотраслевых ГОСТов разработать отраслевые глоссарии и усовершенствовать отраслевые понятийные ОСТы.

5. Повысить эффективность межотраслевого информационного обмена (выявить перечень заинтересованных организаций, источников и владельцев информации; провести инвентаризацию и оценку состояния отраслевой информации; выявить потребности и недостатки информационного обеспечения отраслей; согласовать форматы, содержание, порядок доступа к ведомственным базам данных, разработать и определить правила межотраслевого информационного обмена; проработать возможности обеспечения устойчивого финансирования сбора и хранения информации по торфяным болотам, в отношении как природных, так и хозяйственных объектов в рамках отраслей и на межотраслевой основе; рассмотреть возможность создания информационного центра для информационного обеспечения выполнения Рамсарской конвенции под эгидой Российской программы Международного бюро по сохранению водно-болотных угодий (Wetlands International) и разработать структуру межотраслевого банка данных).

6. Оценить состояние и перспективы освоения ресурсов болот (провести анализ современного состояния и перспектив использования их ресурсов; разработать методику и на ее основе дать экономическую оценку эффективности их современного использования; провести комплексную оценку ресурсов и разработать концепцию их рационального использования на примере нескольких модельных регионов; провести анализ методической и технологической обеспеченности внедрения ресурсосберегающего использования; дать прогноз развития отраслей, использующих ресурсы торфяных болот; выявить межотраслевые противоречия при их использовании и наметить пути решения).

7. Дать научное обоснование требований к сохранению и рациональному использованию болот (продолжить научный анализ роли торфяных болот в функционировании природных процессов и обеспечить широкое распространение его результатов, в том числе: уточнить распространение торфяных болот на территории России, принимая во внимание их типологию, мощность залежи и пр.; продолжить работы по оценке роли болот в процессах круговорота вещества (вода, углерод, тяжелые металлы и пр.); продолжить работы по оценке влияния болот на другие природные объекты (сопредельные экосистемы, ландшафты, водосборы и пр.); определить значение болот в поддержании биологического разнообразия и биологических ресурсов; разработать и обосновать требования к устойчивому использованию торфяных болот в условиях антропогенного воздействия, в том числе: разработать методы комплексной оценки экологической и социально-экономической значимости болотных экосистем на местном, региональном и национальном уровне; разработать методы оценки устойчивости болот к различным видам использования и воздействиям со стороны человека; определить критерии и систему принятия решений при планировании использования отдельных болот (болотных массивов, систем, типов, пространственных сочетаний и пр.) с целью сохранения их развития и поддержания, связанных с ними природных объектов и явлений).

8. При охране болот России учитывать ее обязательства по выполнению Рамсарской конвенции, включая правовые, управленческие и экономические аспекты: обеспечить создание единой правовой базы в отношении водно-болотных угодий и торфяных болот, как их отдельной категории, основываясь на признании и закреплении уникальной роли последних как многофункциональных природных объектов, их особого хозяйственного, природоохранного и социального значения в Российской Федерации, в том числе путем разработки федерального закона о водно-болотных угодьях; содействовать созданию системы управления (учет, кадастр, планирование и контроль) на основе признания структурно-функциональной целостности торфяных болот, учитывая различные отраслевые интересы и целесообразность ее внедрения на основе долгосрочного планирования на уровне субъектов РФ; разработать систему комплексной эколого-экономической оценки торфяных болот как единых природных объектов и эффективности их использования, как основы процедур принятия решений по их использованию и охране; признать необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при обосновании всех проектов затрагивающих торфяные болота и разработать требования к содержанию ее материалов; обеспечить учет и защиту интересов коренных народов и традиционных общин, проживающих в местах распространения торфяных болот, а также традиционных систем природопользования, связанных с болотными экосистемами.

9. Образовать неформальную экспертную рабочую группу из представителей основных заинтересованных отраслей народного хозяйства, научных и неправительственных организаций для реализации предложенных мероприятий;

10. Разработать Национальный план действий по сохранению и рациональному использованию болот России, как элемента Национальных Стратегий сохранения водно-болотных угодий и биологического разнообразия в Российской Федерации;

11. Рассмотреть возможность разработки Федеральной целевой комплексной программы сохранения и рационального использования болот России;

12. Создать региональные комплексные целевые программы по сохранению и рациональному использованию болот;

13. Инициировать разработку инвестиционных проектов по управлению болотными системами на региональном уровне;

14. Обеспечить формирование портфеля проектных предложений в рамках российской программы Wetlands International для финансирования потенциальными донорами с целью максимально эффективного вовлечения потенциала научно-исследовательских институтов, ВУЗов и неправительственных организаций в области реализации согласованных направлений действий.

15. Обратиться в Министерство природных ресурсов РФ с предложением по осуществлению координации межотраслевого взаимодействия в рамках указанных основных направлений;

16. Обратиться в Российскую академию наук и Российскую академию сельскохозяйственных наук с просьбой усилить координацию научных исследований по указанным выше вопросам содействую разработке и реализации практических мероприятий по согласованным в настоящем документе направлениям.

Организационные меры по охране ландшафтов – см. создание ООПТ.

Организационные меры по сохранению раститений и животных – см. создание Красной книги РФ и отдельных Красных книг по регионам и территориям мегаполисов (Красной книги СПб, Москвы и пр.). Предпосылки к охране биоразнообразия:

http://www.tvzvezda.ru/?id=106452.

С 1970 по 2000 годы численность видов дикой фауны сократилась на 40 процентов, а число обитателей моря – вдвое. Больше половины всех живых существ находятся на грани исчезновения.

Главной целью Конвенции о биоразнообразии, подписанной в 1992 году в Рио-де-Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, является сохранение биоразнообразия на глобальном, национальном и региональном уровнях перед лицом человеческой деятельности.

В соответствии с решениями конференции 1992 года эти цели должны быть достигнуты до 2010 года.

Дата добавления: 2014-01-06