Правовая охрана редких и исчезающих видов

Правовая охрана ландшафтов.

Правовая охрана болот.

ФЗ по охране болот России не разработан. Требуется разработка правовых механизмов в данной области на всех уровнях организации права. Сейчас разработаны лишь отдельные программы по сохранению и охране болот, которые главным образом ориентированы на сохранение их биоразнообразия, а также средообразующей, т.е. ландшафтообразующей функции болот. Важным аспектом в охране болот является выполнение Россией положений Рамсарской конвенции. Общие организационно-правовые меры по охране болот мы рассмотрели в предыдущем разделе.

ФЗ по охране ландшафтов России не разработано. Отметим лишь то, что их охрана на уровне ограничения видов антропогенной нагрузки осуществляется созданием ООПТ (см. ранее). Отдельные аспекты использования ресурсов прочих ландшафтов разнесены на другие законодательные акты, касающиеся использования и охраны земель, лесов, поверхностных вод, растительного и животного мира.

http://www.lawlibrary.ru/izdanie9150.html

Бжезинский В., Под ред.: Колбасов О.С. (Вступ. ст.), Пер.: Прудков Н.Г., Рабинович Г.Б.: Правовая охрана окружающей среды. Перевод с польского.

- Правовая охрана ландшафта в пространственном планировании.

- Особые правовые формы охраны ландшафта.

- Правовая охрана ландшафта в индустриализированных регионах.

http://www.dnipro-gef.net/first_stage-ru/otchety-po-proektam/drugie-otchyoty/

Согласно Конвенции о биоразнообразии одной из мер по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия, которые должны осуществлять все государства, присоединившееся к Конвенции, является "разработка и осуществление законодательных норм или других регулирующих положений для охраны находящихся в опасности видов и популяций".

Среди рассмотренных действий в контексте сохранения всего биоразнообразия, как видно, выделяется и направление охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов. Однако, указанные меры в основном отражают общие цели и политику в данной области, а не строгие и определенные обязательства, как например в СИТЕС. В Конвенции указано, что данные обязательства страны выполняют "насколько это возможно и целесообразно" или "в соответствии с конкретными условиями и возможностями страны".

Понятие "редкие и исчезающие виды" определено в Соглашении о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений Красной Книге государств-участников СНГ от 23.06.95, участницей которого является Российская Федерация. Согласно данному документу "редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений означают те виды (подвиды, популяции) животных, растений и грибов, о которых имеются данные о сокращении численности и/или ареала, неблагоприятных изменениях условий их существования, крайней ограниченности распространения и малочисленности популяций, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по их сохранению и восстановлению на территории государства". Однако с юридической точки зрения занесение видов животных и растений в Красную книгу СНГ не влечет ограничения в их использовании, а является формальным моментом. Это связано, прежде всего, с тем, что ни в одном нормативном акте не встречается такое понятие как Красная книга СНГ. В связи с этим возможно говорить о необходимости закрепления в национальном законодательстве России такого понятия как Красная книга СНГ.

Исчезающие численность и ареал которых сократились до критического уровня в результате больших объемов промысла, деградации места обитания или по другим причинам. Эти виды находятся под реальной угрозой исчезновения в природе или близки к исчезновению на территории Республики Беларусь. Они не могут выжить без активного вмешательства человека, предусматривающего немедленную и полную охрану их вплоть до создания специальных заповедников и других охраняемых территорий или содержания и разведения в неволе.

Сокращающиеся встречаются в природе в достаточном для воспроизводства числе и не находятся в настоящее время под реальной угрозой исчезновения, но численность и ареал этих видов имеют постоянную тенденцию сокращения под воздействием антропогенных и других факторов. Они не гарантированы от угрозы исчезновения в недалеком будущем, это так сказать, кандидаты в исчезающие виды. Для сохранения этих животных и растений необходимо усиление мер охраны, включая разработку специальных программ по их восстановлению.

Редкие к редким видам относят:

- животных и растений редко встречающихся по всему ареалу, уровень их численности в природе низкий по естественным причинам. Они, как правило, не нуждаются в чрезвычайных дополнительных мерах охраны, но за их состоянием необходим постоянный контроль;

- узкоареальных животных и растений, то есть таких, которые обитают на небольших территориях. Из-за малого ареала легко уязвимы и требуют особого контроля за численностью и строгой защиты их мест обитания.

Особая категория так называемых неопределенных или малоизученных видов, о которых нет точных сведений, но имеются основания считать, что они могут попасть в первые три категории. Эти животные требуют дальнейшего изучения.

Так называемые условно восстановленные виды, которые в недалеком прошлом были в числе исчезающих, но благодаря принятым мерам охраны восстановлены до уровня, гарантирующего их сохранность как видов. Они требуют дальнейшего совершенствования мер охраны и постоянного наблюдения за их состоянием.

Правовой основой ведения Красной книги РФ служит Постановление Правительства РФ от 19.02.96 "О Красной книге Российской Федерации".

Красная книга представляет собой систематизированный перечень редких и исчезающих видов животных и растений со следующим описанием каждого из них: статус, название на русском, латинском и белорусском языках, распространение, основные места обитания (произрастания), численность на территории Республики Беларусь, факты, определяющие изменения численности и ареала, сведения о размножении (в том числе и в неволе), принятые и необходимые меры охраны, источники информации. В книге помещаются картосхемы с указанием мест обитания или произрастания на территории республики каждого вида редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений, их фотографии или рисунки.

Все виды животных и растений для обеспечения дифференцированного подхода в определении необходимых охранных мер подразделены на 5 категорий, разработанных на основе шкалы, предложенной в Красной книге СССР в 1984 году.

I категория. Виды, находящиеся под угрозой исчезновения, спасение которых невозможно без осуществления специальных мер.

II категория. Виды, численность которых еще относительно высока, но сокращается катастрофически быстро, что в недалеком будущем может поставить их под угрозу исчезновения.

III категория. Редкие виды, которым в настоящее время еще не грозит исчезновение, но встречаются они в таком небольшом количестве или на таких ограниченных территориях, что могут исчезнуть при неблагоприятном изменении среды обитания под воздействием природных и антропогенных факторов.

IV категория. Виды, биология которых изучена недостаточно, численность и состояние их вызывают тревогу, однако недостаток сведений не позволяет отнести их ни к одной из указанных выше категорий.

V категория. Восстановленные виды, состояние которых благодаря принятым мерам охраны не вызывает более опасений, но они не подлежат еще промысловому использованию и за их популяциями необходим постоянный контроль.

Дата добавления: 2014-01-06