Отношения с государственной властью

Серьезная проблема – федеральная власть не слышит муниципалитеты. Не слышит, несмотря на массовые протесты муниципальных образований в отношении ряда федеральных реформ и законов, политических трендов (межбюджетная политика; изменения в системе региональных и муниципальных учреждений; система государственного (муниципального) заказа; практически «насильственное» внедрение сити-менеджмента, приведшего в ряде МО к разбалансировке управления и многое другое).

Сильнейшее давление на местное самоуправление продолжают оказывать многочисленные проверяющие структуры. Чрезмерная активность не только федеральных контрольно-надзорных органов, но и органов государственной власти субъектов существенно ограничивает политическую и юридическую самостоятельность органов местного самоуправления. Проверки и запросы зачастую носят формальный характер, действия разных проверяющих структур нескоординированы и, порой, противоречивы в своих предписаниях. Вся муниципальная служба погружена в бессмысленную систему отчетов, двойного-тройного контроля, другие формы бюрократической работы, что отнимает до 70 процентов времени от основной деятельности.

Согласны с автором статьи о том, что детальное государственное регулирование местного самоуправления бесперспективно. Оно утопично уже в силу конституционного провозглашения самостоятельности местного самоуправления. Однако такое регулирование коснулось уже практически всех сфер деятельности муниципалитетов. Так, например, предлагая немалое разнообразие форм участия граждан в местном самоуправлении, законодатель достаточно жестко их регулирует. Сложные процедуры создания и регистрации ТОСов, организации собраний, конференций, публичных слушаний являются препятствием к вовлечению граждан в местное самоуправление.

Политика государственной власти настроена на интенсивное внедрение нововведений, что ведет к явным перегибам и необдуманным законодательным решениям. Яркий пример: антикоррупционная политика. Огромные человеческие и временные ресурсы и трудозатраты используются для реализации нового антикоррупционного закона, вне зависимости от целесообразности и конкретных локальных условий. Создаются органы (зачастую из тех, с кем предполагается бороться), утверждаются планы (только потому, что они должны быть по закону), проводится активное позиционирование антикоррупционной деятельности (чем больше освещаем, тем больше можем получить обратный эффект).

Дата добавления: 2014-01-06