Тема 12. Качество и уровень жизни населения

Социально-трудовых отношений

Модуль 4. Социальное партнерство и регулирование

В узком смысле слова под социальной политикой государства подразумевается действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать по возможности одинаковые «стартовые условия» для всех граждан страны. Она направлена на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.

Изначально социальная политика создавалась для поддержки членов общества, неспособных самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. В современном обществе происходят изменения как содержания социальной политики, так и перечня объектов ее влияния. Действия социальной политики уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными), а в качестве прямого объекта влияния социальной политики начинают выступать жизненные условия почти всех демографических и социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы корректировки негативных последствий экономического развития, сосредоточиваясь на их профилактике и совершенствовании экономической системы. Значительное место стали занимать такие ее аспекты, как регулирование занятости, заработной платы, создание устойчивой системы социального партнерства и т.д.

Конечной целью функционирования национальной экономики является создание условий для нормальной жизнедеятельности человека или достижение определенного уровня жизни населения. Данный критерий выступает наиболее значимым среди показателей эффективности проводимой социальной политики. Уровень жизни — это обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребности в этих благах.

Сравнительный анализ уровня жизни населения на глобальном макроуровне в разных странах можно сделать по показателю ВНП (ВВП) на душу населения.

Дополнить анализ уровня жизни позволяют такие показатели, как выработка конечного продукта на одного занятого, национальный доход на одного занятого в материальном производстве. Произведенный доход на душу населения полностью не характеризует уровень жизни. Поэтому принято сопоставлять денежные доходы и расходы населения, рассчитывать динамику номинальных и реальных доходов, уровень их дифференциации, потребление пищевых продуктов, соотношение приобретаемых продовольственных и промышленных товаров, удельный вес в потреблении товаров длительного пользования и недвижимости, количество услуг уровень безработицы, продолжительность жизни, уровень грамотности населения, количество людей с высшим образованием и другие показатели, интегрированные в категории «уровень жизни».

В мировой практике также используют различные показатели благосостояния: показатели дохода; комбинированные индексы, обобщающие показатели дохода; недоходные показатели (грамотность, здоровье, санитарные условия); индексы социального участия (следование традициям в питании, участие в национальных праздниках); субъективные индексы (оценка индивидуумом собственного уровня жизни).

Так, ООН предложил показатель индекса качества жизни, определяемый такими параметрами, как состояние здравоохранения, уровень образования, средняя продолжительность жизни, степень занятости населения, платежеспособность населения, доступ к политической жизни. ООН также вводит показатель индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) Ведущие элементы, определяющие ИРЧП — это ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, реальный валовой внутренний продукт на душу населения.

В условиях дифференциации доходов необходимо бороться с острой социальной проблемой бедности. От величины показателя «уровень бедности» зависят масштабы и направления перераспределения доходов, построение налоговых систем, систем пенсионного обеспечения и т. п. Показатели, определяющие уровень бедности используются для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи. Поддержка бедных слоев населения является важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов.

Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг.

Существуют различия в определении черты бедности. Минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в пищевых продуктах, одежде и жилье (стоимости потребительской корзины товаров, достаточной для удовлетворения основных потребностей человека) представляет собой абсолютную черту бедности.

Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.

Бедность следует рассматривать и как экономическое и как социальное явление, характеризуемое также относительной чертой бедности (глубина бедности). Относительная черта бедности показывает, сколько стоит минимальная потребительская корзина относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе).

Дефицит доход а оценивается как величина дополнительных средств, необходимых для доведения доходов бедных слоев населения до уровня прожиточного минимума. Бедность также характеризуется распространенностью (числом бедных).

Для количественной оценки бедности и социальной дифференциации в целом также используются более широкие по набору товаров и услуг, чем прожиточный минимум, показатели минимального и рационального потребительского бюджета.

Минимальный потребительский бюджет - это социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России этот бюджет составлен на основе более 260 товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Рациональный потребительский бюджет отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека.

Дата добавления: 2014-01-06