Основные методологические подходы к исследованию государственного и муниципального управления

Само понятие «подход» предполагает способ или набор способов, методов, приемов, объединенных в целостность и применимых для осуществления управления процессами. Определение «методологический подход» отражает то условие, что указанная целостность способов или методов исследования государственного и муниципального управления основывается на единой теоретической базе. Так, например, широко известный «системный подход», используемый практически при изучении и исследовании различных сторон социальной реальности, основывается на Общей теории систем.

При использовании понятия «подход» во множественном числе исходят из того, что предполагается, что существует как минимум не один подход, а несколько или, по крайней мере, два. Иными словами речь идет о потенциальном наборе возможных способов исследовать как само управленческое воздействие на государственном или муниципальном уровне, так и оценить результативность государственного и муниципального управления в каждом конкретном случае.

Основными методологическими подходами к исследованию государственного и муниципального управления являются следующие:

1. административно-правовой подход

2. экономический подход,

3. политологический подход

4. культурологический подход

5. процессный подход.

Теперь рассмотрим их подробнее.

· административно-правовой подход, исходящий из представления муниципальных и государственных форм регулирования и развития как упорядоченных административным правом, а значит вполне описываемых через административные и нормативно-правовые способы и нормы регулирования;

· экономический подход предполагает, что преобладающее большинство муниципальных и государственных управленческих процессов регулируется экономическими закономерностями и интересами и соответственно их знание и использование позволяет достигать поставленных целей в государственном и муниципальном управлении;

· политологический подход, как это следует из его названия, строит свою исследовательскую практику в изучении государственного и муниципального управления как политической конкуренции социальных групп и движений в обеспечении доступа к рычагам экономической власти для реализации своих интересов;

· культурологический подход предполагает знание традиционных и целенаправленно формируемых институтов, способных за счет использование потенциала национально-этнических, профессиональных и социально-групповых норм и культур как условия для исследования государственного и муниципального управления.

В настоящее время все большее распространение получает процессный подход, который в своей основе имеет Систему менеджмента качества (СМК), исходящую из представления всех явлений в государственном и муниципальном управлении как процессов. Широко известен последнее время основанный на этом методологическом основании бизнес-процессный подход, в котором каждый исследуемый процесс, будучи отграничен от остальных процессов, анализируется через призму определения в нем:

· владельца процесса, т.е. того, кто инициирует процесс, управляет им или несет ответственность за его результативность;

· собственно процесса как механизма преобразования получаемых ресурсов на входе в выходной продукт, удовлетворяющий потребности клиента (потребителя);

· его границ, характеризуемых входом в процесс и выходом из него и

· получателя, или клиента процесса.

В государственном и муниципальном управлении используется аналог бизне-процессного подхода – управленческо-процессный подход Каждый подход использует свою систему методов, которые в наибольшей степени раскрывают его возможности.

Для изучения государственного и муниципального управления используют такие методы, как:

· исторический метод, предполагающий исследование процессов во временном развитии;

· сравнительный метод, направленный на сопоставление опыта и практик изучения аналогичных процессов, имеющих место в других регионах, странах с целью выявления общих черт и особенностей, различий и причин, их обуславливающих. Этот метод еще называют компаративистским методом от латинского compare - сравнивать;

· системно-структурный метод, предполагающий исследование всех элементов ГМУ в их взаимосвязи и взаимозависимости;

· статистический метод, использующих для изучения и анализа процессов и явлений, подлежащих ГМУ, количественных характеристик и оценок;

· метод экстраполяции, позволяющий распространять выводы, полученные в ходе исследования одной части явлений и процессов, подлежащих ГМУ, на другие части при соблюдении неких схожих характеристик.

Использование методов исследования государственного и муниципального управления в рамках выбранного методологического подхода способно четче выявить в объекте изучения предмет изучения дисциплины. Использование методологических подходов к исследованию системы государственного и муниципального управления позволяет постоянно совершенствовать регулирование общественно-политических и социально-экономических процессов на территории страны в интересах ее населения.

Дата добавления: 2014-01-06