Роль государства в управлении обществом

Тема 2. Теоретические основы и понятийный аппарат системы государственного управления

1. Роль государства в управлении обществом

2. Функции государства

3. Содержание понятия «государственное управление»

4. Субъект и объект государственного управления

5. Уровни государственного управления

6. Ветви власти

В современной отечественной научной литературе государство часто понимается как политико-территориальная суверенная организация особой публичной власти, реализующая определенные функции на основе специального аппарата управления и придающая своим решениям общеобязательную силу для населения всей страны. Знаменитый социолог М.Вебер, работавший в первой половине 20 века, определял государство короче, как организацию, обладающую сравнительными преимуществами в осуществлении легального насилия на территории, с жителей которой она в состоянии собирать налоги. Разница между этими трактовками в том, что первая подчеркивает внешние атрибуты государства, а вторая – фиксирует его экономическую суть. Вместе с тем между ними есть и важная общая черта: обе они понимают государство как особую организацию, и не смешивают это понятие с понятием страны. Важно разграничивать государство как аппарат и государство как страну. Хотя бывает, что в обоих случаях используется слово «государство», однако надо понимать, что государство - лишь организация, созданная для выполнения функций, общественно значимых для большинства жителей страны, и потому не сводима к стране.

Являясь специально созданной организацией, государство становится органом регулирования социально-экономических и политических процессов во всей стране, хотя все эти процессы не охватывает. Государство, как правило, представляет собой единственный представительный орган всей страны. Другого такого органа нет. Есть органы, представляющие, например, спортсменов страны или ее ученых, но это – представление отдельных, пусть даже и важных и значимых для развития общества социально-профессиональных групп.

В современных условиях роль государства значительно возрастает. Это во многом является реакцией на глобализацию, регионализацию и распространение транснациональных компаний (ТНК). Кроме того, государство в условиях международной конкуренции становится единственным институтом, использующим легитимные средства для мобилизации национальных ресурсов для конкурентной борьбы с другими государствами в условиях дефицита многих ключевых ресурсов на мировом рынке.

Дата добавления: 2014-01-06