Формы и методы регулирования межбюджетных отношений

Финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляется в форме: дотаций или субвенций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности; субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:

v распределение и закрепление расходов бюджетов по уровням бюджетной системы;

v Разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы;

v Равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

v Выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

v Равенство всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Источниками финансовой поддержки в процессе выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации выступает:

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации,

Фонд регионального развития аккумулирует средства для финансирования федеральных и региональных программ, программ и проектов отраслевого финансирования и других капиталовложений.

Фонд развития региональных финансов создан для финансового оздоровления бюджетов субъектов Российской Федерации, содействия реформированию бюджетной сферы, стимулирования экономических реформ.

Фонд компенсаций и Фонд софинансирования социальных расходов поддерживают федеральные и региональные социальные программы и федеральные мандаты.

Фонды консолидированы с бюджетом и формируются за счет его доходов.

Инструментом реализации межбюджетных отношений является бюджетное регулирование, которое в Российской Федерации осуществляется в следующих направлениях и формах (см. Схему 2).

Среди основных недостатков межбюджетных отношений в Российской Федерации в настоящее время являются:

Ø резкая дифференциация регионов по уровню бюджетной обеспеченности;

Ø отсутствие реальных стимулов повышения собираемости налоговых платежей;

Ø неэффективное расходование средств региональных бюджетов, в т.ч., получаемых в качестве трансфертов из федерального бюджета.

Для их устранения необходимо реформировать межбюджетные отношения в плане усиления финансовой самостоятельности регионов и переходе на большую долю целевой финансовой помощи.

Схема 2. Направления и формы бюджетного регулирования

Дата добавления: 2014-01-06