Государственный и муниципальный секторы национальной экономики

Национальная экономика представлена двумя крупными макросекторами экономики – публичным сектором и сектором частных предприятий (корпоративные отечественные и иностранные, предпринимательским сектором малых и средних предприятий различных организационно-правовых форм). Есть еще смешанный сектор национальной экономики, но в соответствии с законодательством даже если в акционерной компании уставный капитал представлен только государственной собственностью, то все равно имущественный комплекс попадает в графу негосударственной собственности.

Публичный сектор представлен:

1) государственным сектором, который, в свою очередь, подразделяется на федеральную государственную и региональную государственную экономику, и

2) муниципальным сектором, являющимся основой муниципальной экономики, которая, как мы уже знаем, также имеет многоуровневую природу и представлена муниципальными подсекторами муниципальных районов, городских округов, хозяйств муниципальных образований городских и сельских поселений, а также межпоселенческой частью муниципальной экономики. Естественно, на каждом уровне, наряду с публичными предприятиями, объектами и т.п., существуют и предприятия и организации частного сектора.

Материальной базой каждого подсектора служит соответствующая собственность и предусмотренные для каждого субъекта хозяйственной деятельности права и полномочия по владению и распоряжению ею. Экономической основой государственного регулирования и местного самоуправления является соответственно государственная и муниципальная собственность, охватывающая имущество и средства соответствующих каждому уровню бюджетов, и имущественные права государственных и муниципальных образований

Материальной базой и важным инструментом государственного регулирования являются государственная собственность и государственное предпринимательство. Государственная собственность используется в качестве базы для достижения как долгосрочных, так и конъюнктурных целей государственного регулирования, к числу структурных целей относятся освоение капиталоемких и рисковых направлений НТП, решение ряда региональных задач (освоение неразвитых территорий, строительство новых и перевод уже существующих предприятий в депрессивные районы).

В Российской Федерации существует многоуровневый характер закрепления собственности, разделенный между государством, субъектом РФ и местным самоуправлением. Соответственно выделяется федеральная собственность, собственность субъекта РФ и муниципальная собственность. Согласно ст. 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Таким образом, государственное имущество представляет собой материальные объекты, находящиеся в собственности государства.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение (статьи 294, 296 ГК).

Важно подчеркнуть, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреж

дениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК).

Муниципальная собственность включает в себя:

1. средства местного бюджета,

2. муниципальные внебюджетные фонды,

3. имущество органов местного самоуправления,

4. муниципальные земли и иные природные ресурсы,

5. муниципальные предприятия и организации,

6. муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения,

7. муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта,

8. другое движимое и недвижимое имущество.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Дата добавления: 2014-01-06