Субъекты предупреждения преступности

Субъекты предупреждения - это органы, должностные лица, негосударственные организации и граждане, оказывающие какое-либо позитивное воздействие на объект с целью предупреждения преступлений и преступности.

Одни осуществляют предупреждение непринудительными методами, другие - с использованием методов принуждения. В первую группу входят субъекты социальной профилактики, во вторую - субъекты мер безопасности, компенсации и наказания.

Общесоциалъные субъекты профилактики преступлений - органы представительной власти (Федеральное Собрание, законодательные собрания субъектов Федерации), государственные органы исполнительной власти (Президент РФ, Правительство РФ, министерства, комитеты, службы, администрации территориальных органов исполнительной власти), органы здравоохранения, учреждения образования, культурно-воспитательные учреждения, социального обслуживания и подчиненные им организации, учреждения и службы, решающие вопросы предупреждения преступлений в рамках своей общей компетенции.

Специальные субъекты - правоохранительные органы, организации, учреждения, подразделения органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, адвокатуры, таможенные органы, органы федеральной службы безопасности, решающие вопросы предупреждения преступлений, включая применения мер принудительного характера, в рамках их компетенции по обеспечению законности, общественной и государственной безопасности, а также судебные органы, рассматривающие вопросы предупреждения преступлений в рамках своей компетенции по осуществлению правосудия (по материалам конкретных уголовных дел суды выносят частные определения об устранении причин и условий преступлений и о принятии мер в отношении граждан в связи с неправильным поведением на работе или в быту либо нарушением ими общественного долга, а также они контролируют принятие мер по ранее внесенным по этим же делам представлениям следователей). Формы профилактической деятельности судов: проведение выездных заседаний, привлечение представителей общественности к рассмотрению судебных дел, отчеты судей перед населением с освещением причин и условий преступлений, выступления судей в печати, по радио, участие в контроле за поведением условно осужденных и т.д.

Органы юстиции участвуют в профилактике преступлений посредством правовой пропаганды и правового воспитания, обобщений экспертной практики и разработки на этой основе предложений, направленных на совершенствование мер специальной профилактики; в правовом просвещении населения.

Адвокатура, являясь общественной организацией, входит в систему юстиции. Работая по уголовным делам в ходе следствия и судебного заседания, адвокаты содействуют выявлению причин и условий преступлений (в рамках основной задачи - защиты). Обслуживая юридические учреждения и предприятия, адвокаты оказывают помощь должностным лицам, предупреждая возможность совершения ими правонарушений. Члены коллегий адвокатов консультируют по вопросам применения права граждан, выступают с лекциями, проводят беседы, оказывают юридическую помощь.

Федеральная служба безопасности в пределах предоставленной ей компетенции предупреждает особо опасные государственные преступления, взаимодействуя в этой работе с органами внутренних дел и прокуратуры, участвует в общепрофилактических мероприятиях (беседы, лекции), используют в этих же целях возможности средств массовой информации.

Таможенные органы осуществляют контроль за перемещением товаров и услуг через границу, своевременной и полной уплатой таможенных пошлин.

Например, клубы по интересам и спортивные секции, развивая интеллектуальные и физические способности подростка, тем самым занимаются социальной профилактикой. Одна из насущных проблем - активизация именно этого направления профилактики. Необходимы современные специализированные субъекты социальной профилактики: анонимные психолого-педагогические консультации, службы и телефоны доверия, групповые психологические тренинги и т.п. Особенно нужна специализированная инфраструктура социальной профилактики для несовершеннолетних и молодежи.

Вспомогательные учреждения, организации по предупреждению преступлений: коммерческие и некоммерческие организации; учреждения физкультуры и спорта; туризма; культуры; частные детективы и охранные службы (оказывающие помощь в выявлении причин и условий, которые могут способствовать совершению преступлений, лиц, в отношении которых требуется профилактическое воздействие, а также помощь в социальной адаптации и реабилитации этих лиц.

[1] Написанная им в 26 лет.

[2] Ламберт Адольф Жак Кетле (1796-1874) - французско-бельгийский математик, социолог, астроном. А. Кетле был профессором Брюссельского университета с 1819 г., с 1820 г. - членом, с 1834 г. – секретарем Бельгийской академии наук.

[3] Зигмунд Фрейл (1856-1939) австрийский врач-психопатолог, основатель теории психоанализа. Различал три сферы в психике человека: оно, я. сверх-я.

[4] См.: Панкратов В.В. Методология и методика криминологических исследований. - М., 1972. - С. 11-13, 37.

[5] См.: Юридический мир. - 2002. - № 9. - С.29.

[6] 'См.: Платон. Законы // Платон. Сочинения: В 3 т.- М., 1972. -Т. 3, ч. 2. -С. 219.

[7] См.: Там же. - С. 108-111.

[8] См.: Аристотель. Политика // Сочинения: В 4 т. - М., 1983. - Т. 4. – С. 416-421.

[9] ¹² См.: Радищев А.Н. О законоположении // А.Н.Радищев. Полн. собр. соч. - М.: Изд-во АН СССР, 1952. - С. 145-165 (А.Н. Радищев более всего нам известен как автор книги «Путешествие из Петербурга в Москву» (1790), за которую был сослан в Сибирь в Илимский острог и был возвращен в Петербург (1797) только после смерти Екатерины II. Перу Радищева принадлежит также ряд философских исторических сочинений, среди них и предлагаемое Вам).

[10] См.: Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. - М.: Изд-во МГУ, 1960.-С. 9.

[11] Цит. по: Остроумов С.С. Очерки по истории уголовной статистики дореволюционной России. М., 1961. С. 56.

[12] Криминология. Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М., 1999. -С. 60.

[13] Утверждена Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. №270. //СЗ РФ от 22 марта 1999, №12, ст. 1484.

[14] См.: Советский энциклопедический словарь. - М., 1979. - С. 516.

[15] См.: Степанова Л,В. Организация и методика криминологических исследований: Лекция. - М.: МЮИ МВД России, 1998.-С. 4.

[16] См.; Романов В.В. Организация и методика криминологических исследований: Лекция. - Минск, 1986. С. 5.

[17] См.: Ядов В.А. Социологическое исследование: Методология, программа, методы. - М., 1987.-С. 35.

[18] Степанова Л.В. Организация и методика криминологических исследований: Лекция. - М.: МЮИ МВД России, 1998.-С. 12.

[19] См.: Советский энциклопедический словарь. - М., 1979.

[20] См.: Рабочая книга социолога. - М., 1983.-С. 112.

[21] См.: Ядов В.А. Указ. соч. - С. 39.

[22] См.: Советским энциклопедический словарь. - М., 1979.-С. 503.

[23] Савюк Л.К. Организация и методика изучения преступности органами внутренних дел: Учебное пособие. - М.: МССШМ МВД СССР, 1988. - С. 62.

[24] Философский энциклопедический словарь. - М., 1983. - С. 364.

[25] Козлов В.А., Суслов Ю.А. Конкретно-социологические исследования в области права: Учебное пособие.-Л., 1981.-С. 16.

[26] Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 364.

[27] См.: Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький, 1974. – С. 10.

[28] См.: Приказ МВД России № 253 от 27 мая 1993 г.

[29] Рабочая книга социолога. М., 1983. С. 343; Романов В.В. Организация и методика криминологических исследований: Лекция. Минск, 1986. С. 16.

[30] Криминология. М., 1994. С. 43.

[31] См.: Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький, 1974. – С. 10.

[32] Косоплечев Н.П. Методы криминологического исследования. Пособие для специалистов, разрабатывающих проблемы преступности. М., 1984. С. 36. (ДСП).

[33] Романов В.В. Организация и методика криминологических исследований. Лекция. Минск, 1986. С. 20.

[34] См.: Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 5. - Ст. 403.

[35] Цит. по: Мальцева В.В. Преступление и наказание по УК РСФСР 1926 г. // История становления органов внутренних дел России: Взгляд из XXI: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Л. А. Вишняковой. - Барнаул, 2001. - С. 92. См. также: Об объявлении вне закона должностных лиц - граждан СССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в Союз ССР: Постановление ЦИК СССР от 21 ноября 1929 г. // Уголовный кодекс РСФСР. Официальный текст с изменениями на 1 июля 1950 г. и с приложением постатейно-систематизированных материалов. - М., 1950. -С. 156-157; «Объявление вне закона как мера наказания не известна ни «Основным началам», ни уголовным кодексам союзных республик» (Советское уголовное право. Часть Общая / Под ред. В.М. Чхиквадзе. - М., 1952.-С. 366). Впервые о такой мере наказания говорится в обращении СНК ко всему населению от 26 ноября 1917 г. «О борьбе с контреволюционным восстанием Каледина, Корнилова, Дутова, поддерживаемым Центральной Радой» («5. Вожди заговора объявляются вне закона»). См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. -С. 17.

[36] См.: Криминогенная ситуация в Российской Федерации в начале XXI века / Под общ. ред. В.Я. Кикотя. - М.: ВНИИ МВД России, 2001. - С. 14.

[37] См.: Прозументов Л.М., Шеслер А.В. Криминология. - Красноярск, 1997.-С. 42.

[38] См.: История становления органов внутренних дел России: Взгляд из XXI века: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Л.А. Вишняковой. - Барнаул, 2001.-С. 3.

[39] См.: Чайка Ю.А. Министерство юстиции России: История и современность // Российский судья. -2001.-№12.-С.6.

[40] Прозументов Л.М., Шеслер А.В. Криминология. - Красноярск, 1997.-С. 49.

[41] См.: Николайчик В.М. «Решительные меры» проблему преступности не решают // США - экономика, политика, идеология. - 1996. -№5.-С.5-6.

[42] По Новосибирску и области ситуация иная, чем в целом по России. Так, в городе в 2000 г. зарегистрировано 36271 (-10% к АППГ) преступлений, удельный вес которых составил 53,2%, а по области 31213 (-7,2%), удельный вес которых - 45,8%. Всего зарегистрировано 68174 преступления. Выявленные лица, совершившие преступления по городу составили 18857 (+21,9%), удельный вес которых составил 45,3%, а по области - 22224 (+2,4%), удельный вес которых составил 53,4%. Всего было выявлено лиц, совершивших преступления, - 41612 (+11,2%). (По данным ИЦ ГУВД НСО.)

[43] См.: Лунеев В.В. География организованной преступности и коррупции в России (1997-1999 гг.) //Организованная преступность и коррупция. Исследования, обзоры, информация. Социально-правовой альманах. - Вып. 3. - Екатеринбург: ИИТЦ «Зерцало-Урал», 2000. - С. 5.

[44] См.: Тамже.-С.5.

[45] См.: Лунев В.В. Указ. соч. - С. 5.

[46] См.: Там же. - С. 6.

[47] См.: Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под общей ред. А.И. Гурова. - М: ВНИИ МВД России, 2000. - С. 15-16.

[48] См.: Примерная инструкция о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях, утверждена приказом МВД СССР от 11 ноября 1990 г. № 415.

[49] См.; Криминология: Учебник /Под ред. В.Н. Бурлакова. Н.М. Кропачева. - СПб., 2002. - С. 66.

[50] См.: Иншаков С.М. Криминология: Учебник. - М„ 2000. - С. 35.

[51] Криминология: Учебник /Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - М., 1999. - С. 126.

[52] См.: Кемеров В.Е. Проблема личности. - М., 1977. - С. 186-190, 206, 207, 212-215; Целикова О.П. Нравственная ценность личности. -М,, 1983. - С. 3, 18-19.

[53] Российское уголовное право; Курс лекций, Т.1. Преступление / Под ред. проф. А.И. Коробеева. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. - С. 342-343.

[54] Не во все времена личность преступника олицетворял человек. Всякое существо, причинившее вред, могло быть признано преступником со всеми вытекающими из этого последствиями, в некоторых случаях в этом качестве выступали и неодушевленные предметы. В 1474 г. в Базеле (Швейцария) петух снес яйцо; его обвинили в сношениях с дьяволом и приговорили к сожжению. Во Франции в 1710 г. состоялся последний процесс против крыс и мышей, повредивших хлебные посевы. В России в 1553 г. в городе Угличе произошел бунт, который вскоре был подавлен. Многие были наказаны - кто подвергся телесным наказаниям, другие были отправлены в ссылку. А церковный колокол, которым мятежники созывали народ, был за государственное преступление бит кнутом и сослан в Сибирь, в город Тобольск, где впоследствии и был обнаружен.

По Российскому законодательству уголовная ответственность наступает только у физических лиц. А в Англии, Франции, США предусмотрена уголовная ответственность так называемых юридических лиц: фирм, акционерных обществ (АО). При подготовке уголовно кодекса, вносилось предложение предусмотреть в нем ответственность юридических лиц, но оно не было принято.

[55] См. Учение о личности преступника и его значение в профилактической деятельности ОВД. - М.: Юридическая литература, 1984.

[56] Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М.. 1984. - С. 98.

[57] Bertalanfy Д. Das biologische Weltbild. - Bern, 1949. – S. 185.

[58] См.: Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М., 1984. с. 51.

[59] Стручков Н.А. Преступность как социальное явление. - М., 1979. - С. 29.

[60] См.: Фойницкий И.Я. Влияние времен года на распределение преступности // Судебный журнал. 1873. - Январь-февраль.- С. 24, 136.

[61] См.: Там же. - С. 92, 99,107.

[62] См.: Неклюдов Н.А. Уголовно-статистичекие этюды. - СПб., 1865. - С. 40-41, 57-58, 90.

[63] См.: Там же. - С. 235.

[64] См.: Дриль Д.А. Преступный человек // Юридический вестник. - 1882. -С. 101.

[65] См.: Тарновская П.Н. Воровки. Антропологические исследования // Журнал Русского общества охранения народного здравия. - 1891,-№5.-С. 5,21,63-64.

[66] См.: Остроумов С.С. Преступность и ее причины в дореволюционной России. — М., 1960. -С. 306-307.

[67] См.: Тарновская П.Н. Указ соч. - С. 21.

[68] См.: Карпец И.И. О природе и причинах преступности в СССР // Советское государство и право. 1996.-№4.-С. 86.

[69] См.: Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М., 1984.-С. 43, 56.

[70] Там же. - С. 50, 52, 54.

[71] См.: Ной И.С. Личность преступника и ее значение в изучении преступности в условиях социалистического общества // Ученые записки. - Саратов, 1969. - Вып. 16. - С. 7-10, 18-19, 23; Ной И.С. Методологические проблемы современной криминологии. - Саратов, 1975. - С. 164-165, 173, 178-180.

[72] См.: Панкратов В.В. Методология и методика криминологических исследований. - М., 1972. - С. 27, 29; Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних (генезис и ранняя профилактика). - Киев, 1985. - С. 21-24; Ли Д.А. Преступность в России. - М., 1997. - С. 12-17.

[73] См.: Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. - М., 2002. - С. 115.

[74] См.: Криминология: Учебник / Под ред. Б.В. Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. -М., 1988.-С. 103.

[75] Там же. - С. 102.

[76] См.: Варыгин А..Н, Громов В.Г., Шляпникова О.В. Основы криминологии и профиле преступлений: Учебное пособие. - Саратов: СЮИ МВД РФ, 2000. - С. 54-55.

[77] Палубинский В.И. Виктимология и профилактика правонарушений органами внутренних дел: Учебное пособие. - Омск, 1990. - С. 30.

[78] См.: Виновное поведение потерпевшего и принцип справедливости в уголовной политике. - Иркутск, 1994.

[79] См.: Беседа о прогностике. Знание - сила. 1970. №8. С. 5-6.

[80] Криминология / Под общ. ред Ю.Ф. Кваши. Ростов-на-Дону: Феникс. 2002. С. 676-687.

[81] См. подробнее: Танасевич В.Г, К теоретическим основам разработки мер предупреждения преступлений // Советское государство и право. - 1964. - № 6; Лекарь А.Г. Некоторые вопросы деятельности органов МООП по предупреждению преступлений//Вопросы предупреждения преступности. - 1965. -№ 1.

[82] Теоретические основы предупреждения преступности. - М.: Юридическая литература, 1977. - С.30; Курс советской криминологии. - М.: Юридическая литература, 1986. - С. 34 и др.

[83] К числу работ, в которых рассматривается эта проблема, относятся труды Г.А. Аванесова А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, А.И. Долговой, К.Е. Игошева, А.Г. Лекаря, Г.М. Миньковского Л.М. Прозументова, А.С. Шляпочникова и др.

[84] См.: Лекарь А.Г. Некоторые вопросы деятельности органов МООП по предупреждению преступлений // Вопросы предупреждения преступности. - 1965. - Вып. 1. - С. 17-20.

[85] Аванесов Г.А. Криминология. - М.: Высшая школа, 1984. - С. 333-342.

[86] См.: Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. - М., 1980. - С. 405-408.

[87] Марцев А.И., Макашов С.В. Общее предупреждение преступлений и его эффективность. - Томск: Изд-во ТГУ, 1989.-С. 25.

[88] Там же. - С. 25.

[89] См.: Шестаков Д.А. Криминология: Преступность как свойство общества. - СПб., 2001. - С. 141.

[90] Дюнкелъ Ф. Категории «издержки - польза» в уголовной политике//Проблемы уголовной политики: Советский и зарубежный опыт. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1990. - С.113.

[91] См.: Прозументов Л.М., Шеслер А.В. Криминология: Учебное пособие. - Красноярск, 1997.-С. 15.

[92] Голоднюк М.Н., Зубкова В.И. Предупреждение преступности. - М.: Изд-во МГУ, 1990.-С. 5.

[93] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1986. - С. 574-575.

[94] Словарь русского языка. - М., 1978. - С. 534.

[95] См.: Большой энциклопедический словарь. - М., 1991.-Т. 2.-С. 215.

[96] Прозументов Л.М., Шеслер А.В. Криминология: Учебное пособие. - Красноярск, 1997. -С. 199.

[97] Филимонов О.В. Индивидуальная профилактика преступлений: Правовые проблемы, - Томск: Изд-во ТГУ, 1985.-С. 7.

[98] Голоднюк М.Н., Зубкова В.И. Указ. соч. - С. 6.

[99] Алексеев А.И., Герасимов СМ. Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: Теория, опыт, проблемы. Монография. - М., 2001. - С. 123-124.

[100] Бурлаков В.Н. Индивидуальная профилактика правонарушений. Проблемы и суждения // Вестник ЛГУ. Сер. Экономика, философия, право. - 1982. - № 23. - Вып. 4. -С. 103.

[101] См.: Алексеев А.И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений. - М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР,1975. - С.4.

[102] Прозументов ЛМ, Шеслер А.В. Криминология. Общая часть: Учебное пособие - Красноярск, 1997.-С. 202-204.

[103] См.: Яковлев А.М. Индивидуальная профилактика преступного поведения: Учебное пособие. - Горький: Изд-во Горьк. высш. шк. МВД СССР, 1977. - С. 6.

Дата добавления: 2014-01-06