Загальна характеристика АСФР

1. Автоматизована система фінансових розрахунків являє собою комплексну систему здійснення усіх фінансових розрахунків по складанню і виконанню Державного бюджету України.

2. АСФР призначена для обліку, для планування і керування державним господарством.

3. АСФР складається з 2-х частин.

4. Задачі, що вирішуються у фінансових установах мають багато спільного, вирішуються з використанням однакових алгоритмів, що дозволяє уніфікувати технічне, математичне і програмне забезпечення АСФР.

5. Організаційно АСФР будується по адміністративно-територіальному принципу, охоплює Міністерство фінансів і всі нижчестоящі фінансові органи, а саме: районні (або міські), обласні, загальнодержавні

Мета розробки АСФР:

Ø підвищення ефективності і якості роботи фінорганів на базі використання економіко-математичних методів, обчислювальної техніки й організаційних заходів;

Ø удосконалювання методів і поліпшення якості планування і виконання Державного бюджету України, скорочення термінів і трудомісткості складання бюджету;

Ø виявлення внутрішніх ресурсів окремих ланок і всієї держави в ході виконання бюджету;

Ø підвищення ролі аналізу, контролю і прогнозуванню виконання бюджету;

Ø забезпечення більш повного узгодження бюджету з державним плануванням, планами міністерств і інших органів;

Ø удосконалення організаційної структури фінансових органів і відносне зменшення чисельності фінансових працівників.

Для досягнення цих цілей необхідно:

¨ забезпечити розширення інформаційної бази і комплексне використання економічної інформації фінансовими працівниками для прийняття економічно обґрунтованих рішень;

¨ скорочення термінів і трудомісткості складання і виконання бюджету шляхом створення інтегрованої системи збору, нагромадження, збереження, відновлення і передачі економічних даних;

¨ забезпечити оптимальний розподіл роботи між фінансовими працівниками і ЕОМ;

¨ вирішити питання функціональної, інформаційної, технічної сумісності з іншими ланками ЗДАС:

ü АСПР- автоматизованою системою планових розрахунків;

ü АСДС - автоматизованою системою державної статистики;

ü АСНБ - національного банку України;

ü АСББ - будбанку та ін.

АСФР складається з двох частин:

o функціональної частини з підсистемами, у яких здійснюються усі фінансові розрахунки по складанню і виконанню Державного бюджету України;

o забезпечувальної частини з підсистемами, що створюють і забезпечують методологічні, інформаційні, технічні, математичні й інші умови для здійснення фінансових розрахунків.

Найважливішою складовою ОЕЗ АСФР є функціональна структура, що включає склад задач системи. Ця структура являє собою комплекс взаємопов'язаних елементів системи, що відбиває структуру Державного бюджету України, етапи та стадії його укладання й виконання, перелік розрахунків, що при цьому виконуються. Вона необхідна для визначення складу робіт зі створення АСФР і послідовності розроблення її окремих елементів, ви­значення основних вимог до забезпечувальних підсистем, для планування робіт зі створення системи на всіх рівнях.

Як відомо, функціональна підсистема — це відносно самостійна частина системи, що характеризується певним цільовим призначенням, відповідною підпорядкованістю, відокремленістю інформаційної бази, методичним спрямуванням розрахунків фінансових показників і спеціалізацією робіт апарату фінансового органу.

З огляду на сказане виокремлюють чотири функціональні підсистеми АСФР:

«Зведені розрахунки бюджету»;

«Державні прибутки»;

«Фінанси галузей народного господарства»;

«Видатки бюджетних установ і закладів».

Функціональна підсистема «Зведені розрахунки бюджету» являє собою головну підсистему АСФР, що здійснює зведене планування фінансів і загальний контроль за виконанням бюджету. Інші підсистеми підпорядковані цій підсистемі і забезпечують планування фінансів та контроль виконання бюджету за галузями народного господарства, джерелами надходження коштів і на­прямками їх витрачання.

Рис. Ієрархічний взаємозв'язок функціональних підсистем АСФР

На підставі даних перших трьох підсистем під час розв'язування задач у підсистемі «Зведені розрахунки бюджету» складається проект Державного бюджету України, формується розклад затвердженого бюджету і здійснюється бухгалтерський облік його виконання, розробляється зведений звіт з виконання.

Як другий рівень функціональної структури, блоки функціональних підсистем АСФР відбивають стадійність робіт з укладання й виконання Державного бюджету. Згідно з цим у структурі АСФР виокремлюють чотири блоки: «Планування і прогнозування», «Зміна плану», «Облік, контроль і звітність», «Аналіз».

Блок «Планування і прогнозування» призначений для розв'язування задач з варіантних розрахунків показників бюджету під час його укладання, тобто від розрахунків показників по окремих міністерствах або закладах до зведено-аналітичних розрахунків, що характеризують Державний бюджет України в цілому, а також матеріали для його обґрунтування. На стадії формування контрольних цифр бюджету в даному блоці виконуються й прогнозно-аналітичні розрахунки показників бюджету та зведеного фінансового балансу держави, що ґрунтуються на прогнозах динаміки різноманітних соціально-економічних процесів.

У блоці «Зміна плану» розв'язуються задачі з урахування змін показників фінансових планів у зв'язку зі змінами, які вносяться в установленому порядку до показників народногосподарських планів, до порядку фінансування заходів. Інформація даного блока використовується для обліку й контролю виконання бюджету, аналізу та планування.

Блок «Облік, контроль і звітність» призначений для розв'язування задач обліку й контролю виконання бюджету, а також для укладання звітності щодо його виконання. Тут формується інформація для розв'язування задач аналізу та планування.

У блоці «Аналіз» розв'язуються задачі аналізу виконання бюджету, планів державних доходів, фінансово-господарської діяльності міністерств і відомств, їх підприємств і організацій, використання засобів на соціально-культурні заходи та управління, подаються оцінки очікуваного виконання планів. Інформація ви­користовується для контролю за ходом виконання бюджету і для планування.

Кожний блок підсистем АСФР складається з комплексів задач, що реалізують виконання конкретної функції фінансово-бюджетної роботи в рамках відповідних блоків і підсистем АСФР. Комплекси складаються із задач, що характеризують у сукупності функції фінансово-бюджетної роботи.

Дата добавления: 2014-01-07