Основы британского конституционного права (продолжение). Конституционно-правовой статус британского монарха, а также его полномочия и порядок наследования королевской власти регулируются нормами неписаной британской

Конституционно-правовой статус британского монарха, а также его полномочия и порядок наследования королевской власти регулируются нормами неписаной британской конституции. Прежде всего, речь идет о конституционных соглашениях.

Важной юридической основой института монарзии является статутное право. Оно представлено Биллем о правах 1689г, актом о престолонаследии 1701г, актом о браке короля 1772г, актом о цивильном листе 1972г. большинство из названных статутов призваны скорее ограничить, а не упрочить институт монархии.

Судебные прецеденты, как и статуты, напр.на ограничение королевской власти.

Конституционно-правовой статус Королевы:

(Кпс характеризует положение того или иного оргна или лица в системе др.органов гос.власти)

• Глава гос-ва
• Часть парламента (queen-in-parliament)
• Верховный носитель исполнительной власти
• Глава судебной системы
• Верховный главнокомандующий вооруженными силами
• «Защитник веры» - светский глава Церкви Англии
• Глава Содружества и 15 иностранных гос-в, а также верховный вождь Фиджи.

В Содружество входит 54 гос-ва. До 1947г – Британское содружество.

Иностранные гос-ва, возглавляемые Корлевой:

Канада, Белиз, Багамы, Ямацка, Гренада, Барбадос, и др.

Австралия, Новая Зеландия, Тувалу и др.

(в этих гос-вах Королева представлена генерал-губернатором)

Престолонаследие.

В соотв-ии с англ.правовыми доктринами, Суверен никогда не умирает, то есть по общему праву междуцарствий быть не может, так как существующая система престолонаследия предусматривает постоянное ф-рование института монархии.

Лишь однажды в англ.истории существовал период междуцарствия (1649-1660), когда королевская власть была свергнута наследственным путем, и в стране была установлена республика.

Кастильская система.

Наследование трона осуществляется в соответствии с правилами первородства и представительности с предпочтением предшетствующей роственной линии более дальней; в случае одинаковой линии – более близкого родства более дальнему; при одной и той же степени родства – мужчине перед женщиной, а в случае одного пола – старшемй по возрасту перед младшим.

Реформа порядка престолонаследия.

В январе 2011 министр юстиции ВБ заявил о подготовке к изменению Акта о престолонаследии 1701. правительство рассматривает привилегированное положение сыновей монарха перед дочерьми проявлением дискриминации.

Целью реформы станет предоставление равных прав наследование королевским отпрыскам мужского и женского пола. Предложение одобрено премьерами стран Содружества. Если закон изменится в Соединенном королевстве, это потребует изм-я законодательства и в 15 странах Содружества.

Корона переходит к наследнику непосредственно, не нуждаясь в признании со стороны Парламента или в предварительной коронации. Коронация совершается в Вестминстерском аббатстве архиепископом Кентерберийским.

Требования к монарху:

• Монарх должен быть членом Церкви Англии.
• Не может вступать в брак с лицом, исповедующим католицизм.
• Совершеннолетие монарха наступает в 18 лет

Регентство.

Во время малолетства монарха регентство принадлежит королеве-матери, а за ее смертью – принцу крови, назначенному покойным королем или Парламентом, если король не оставит распоряжения. Регент выполняет королевские обязанности практически в полном объеме.

Последний случай регентства в ВБ – 1811-1820гг.

Гос.советники.

В ВБ существует институт гос.советников (5 ближайших родственников монарха, достигших 21 года). На время болезни монарха или его зарубежной поездки советники частично исполняют королевские обязанности. Таким образом, конституционно-правовой институт гос.советников представляет собой резервный совет с весьма ограниченной компетенцией.

Гос.советники сейчас:

• Супруг монарха – герцог Эдинбургский
• Наследник престола – принц Чарльз
• Принц Уильям
• Принц Гарри
• Принц Эндрю, герцог Йоркский

Акт о браке короля 1772г.

Члены королевской семьи должны получать согласие монарха на заключение брака. В случае отрицательного ответа или отказа от запроса, лицо, вступившее в него, и его дети лишаются прав на престол.

Виндзорская династия. Правящая с 1901г.

До 17.07.1917 – Саксен-Кобург-Готская.

В время 1 мировой в условиях роста антигерманских настроений наименование династии было заменено на более патриотичное.

Виндзорский замок – главный символ британской монархии. В Виндзоре Королева проводит большинство выходных и Пасху.

Королевские прерогативы.

Конституционно-правовые полномочия, не производные от решений парламента, существующие в форме прирожденных исключительных прав.

Делятся на:

• Личные
• Право на атрибуты королевской власти
• Титул
• Корона
• Трон
• Скипетр
• Держава
• Мантия
• Право на цивильный лист (определяемая парламентом в форме закона сумма ср-в на содержание монарха и его двора. Акт о цивильном листе 1972г. 9.79 млн фунтов. Реально в 2008/2009 – 41.5 млн).
• Право на королевский двор
• Принцип «монарх не может поступать неправильно»
• (привилегия не платить налоги – до 5.04.1993)
• (запрет поворачиваться к монарху спиной – до августа 2009г)
• Политические
• Законодательные
• Созыв и роспуск Парламента (палаты общин)
• Открытие парламента Тронной речью
• Участие в формировании Палаты Лордов
• Королевская санкция
• Исполнительные
• Глава исполнительной власти
• «королева в совете» издает приказы тайного совета
• Назначает премьер-министра и по его рекомендации назначает и увольняет членов правительства (первый глава Правительства Елизаветы – Черчилль).
• В области обороны и безопасности
• Объявление войны и заключение мира
• Введение чрезвычайного положения (последний раз – 1974. – забастовка ж/д)
• Возглавляет виды Британских вооруженных сил, назначает их командный состав (воинское звание Королевы – полковник)
• В области внешней политики
• Ратификация межд.договоров
• Признание иностранных гос-в
• Уступка территории по ее юрисдикцией другому гос-ву
• Назначение дип.представителей в иностранные гос-ва
• Принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатов
• Возглавляет Содружество
• Судебные
• От ее имени осуществляется уголовное судопроизводство
• Назначает судей
• Осуществляет помилование
• Другие
• Источник чести (награждает)

Промульгация – одна из последних стадий законодательного процесса, удостоверяющая принятие закона. В ВБ право королевской власти отказать в промульгации формально не ограничено (но не используется).

24.09.12

Основы британского конституционного права (продолжение)

Другие прерогативы королевы:

• Верховный правитель Церкви Англии (назначает архиепископов и епископов) и возглавляет без формального титула Церковь Шотландии (назначает Лорда Верховного Комиссара)
• Учреждает новые университеты
• Принимает участие в деятельности многих благотворительных орг-ий, которым ее имя и покровительство позволяет действовать более эффективно.

«Защитник веры»

Этот титул английский король Генрих Восьмой получил от папы в 1521г за поддержку против Лютера. Однако с переходом в протестантство Генрих сохранил титул за собой.

Власть королевы ограничена:

1. в важнейших актах законодательства – согласием парламента
2. в важнейших актах управления – содействием советников, на назначение которых преобладающее влияние приобрел парламент.
3. в решении спорных правовых вопросов приговором независимых судов

Личность королевы священна и неприкосновенна. Власть королевы ограничена законами, но сама она не подлежит ответственности («королева не может быть не права»). Всякое нарушение закона со стороны королевы приписывается не ей, а ее советникам.

Контрасигнация.

Подпись министра на документе, исходящем от главы гос-ва, означающая, что министр принимает на себя юридическую и политическую ответственность за данный документ.

Принцип парламентской монархии: «монарх царствует, но не управляет».

Королева – символ единства нации и преемственности в ее развитии, гарант стабильности в обществе (политический нейтралитет, информированность, компетентность).

Британская монархия обеспечивает поступление не менее 1 млдр фунтов в бюджет страны ежегодно. Ежегодный вклад Виндзоров в ВВП Великобритании оценен в 26.4 млдр фунтов.

Супруг Королевы (с 20 ноября 1947г) – принц Филипп (род.10 июня 1921г).

С 1947г – герцог Эдинбургский, граф Мерионет и барон Гринвич.

Супруг королевы, царствующей по собственному праву, не пользуется никакими королевскими прерогативами и не носит титула короля. С 1953г герцог – фельдмаршал, адмирал Флота, маршал королевских ВВС, с 1957г – принц Соединенного Королевства. С 2011г – Лорд Высокий адмирал (высший титул в британских ВС). С 1951г – член Тайного совета.

Родители Филиппа: принц Андрей Греческий и Датский и Алиса Баттенберг.

У Королевы и принца Филиппа четверо детей и восемь внуков.

Прекращение полномочий британского монарха.

• Смерть
• Отречение от престола (добровольное)
• Отстранение от престола в случае нарушения Конституции

Наследник британского королевского престола – принц Чарльз.

Наследник второй очереди – принц Уильям (герцог Кембриджский).

Принцесса Анна – единственная дочь королевы.

Британский парламент. Избирательная система.

1265г – созыв Симоном де Монфором первого избранного парламента.

1295г – созыв «образцового парламента» Эдуардом Первым.

С 1320х гг – разделение на 2 палаты.

1377г – должность спикера Палаты общин

1872г – тайное голосование.

1911г – вето Палаты лордов стало отлагательным, срок полномочий палаты общин – 5 лет.

1918г – женщины получили избирательные права.

1999г – исключение наследственных пэров.

2006г – Палата лордов стала избирать лорда-спикера.

«Образцовый парламент».

• Архиепископы и епископы.
• Герцоги, маркизы, графы, виконты и бароны.
• По 2 рыцаря от графства и по 2 представителя от города.

Резиденция Парламента – Вестминстерский дворец.

Избирательное право.

Всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании и свободном участии в выборах. Голосование: личное, по почте или по доверенности.

Активное избирательное право.

Принадлежит всем гражданам, достигшим 18 лет (с 1969г).

!! Участвуют: британцы, граждане стран Содружества и Ирландии, проживающие в Королевстве (кроме душевнобольных, заключенных по приговору суда и граждан, проживающих за границей более 15 лет, пэров Палаты лордов, осужденных за последние 5 лет за совершение коррупционных преступлений или преступлений в сфере избирательного законодательства).

Пассивное избирательное право.

• 21 год.
• Британские граждане (кроме душевнобольных, нереабилитированных банкротов, осужденных за незаконные приемы на выборах, заключенных по приговору суда, лиц опр.рода деятельности (королева, судьи, епископы, постоянные чиновники)).

Выборы в Палату общин. Этапы регистрации избирателей.

• 10 октября – списки избирателей
• 29нояб – списки обнародуются
• До 16дек списки можно обжаловать
• 16янв – списки вступают в силу.

Выборы в Палату общин проходят по мажоритарной системе относительного большинства по 650 избирательным округам не реже 1 раза в 5 лет. Голосование – по четвергам с 7 до 22 часов. Избранным считается кандидат, собравший голосов больше, чем любой другой претендент.

Мажоритарная система:

• Всегда результативна
• При двухпартийной системе одна из партий, как правило, имеет прочное большинство.
• Возможность сформировать стабильное прав-во.

01.10.12

Дата добавления: 2014-01-07