Основы британского конституционного права (продолжение)

Чаще всего в обычном словоупотреблении под словом «парламент» в ВБ понимают его выборную часть – П.О.

Начало осуществления ф-ий депутатов:

1ое заседание парламента после его созыва Королевой. Оглашение списка избранных MP(members of parliament), принесение присяги.

Несовместимость мандата:

1. оплачиваемые проф.судьи
2. проф.кадровые служащие министерств и центр.ведомств, клерки местных советов.
3. дипломаты, военнослужащие.

Парламентские привилегии:

• Жалованье, соотнесенное с жалованием госслужащих. Оплата части расходов. Пенсия.
• Свобода слова в ходе парламентских дебатов и свобода от ареста по гражданским делам.

Обязательная регистрация «денежного интереса»:

Информировать о любом денежном интересе или мат.выгоде, к-рую может получить депутат, или о к-рой можно подумать, что они влияют на его поведение, речи, голосование: оплачиваемый пост директора, фин.поддержка и др.

Регламент, регулирующий деятельность парламента, отсутствует.

• Акты 1911, 1949г, акт 1967г, акты 1913, 1968гг
• Standing orders
• Practices
• Решения спикера

Структура парламента:

• Королева (его начало, основа и конец)
• Палата лордов
• Палата общин

Статус парламента:

• Высший законодательный орган власти
• Высший представительный орган королевства
• Высший фин.орган
• Высший контрольный орган в королевстве.
• До 1.10.2009 – высший судебный орган королевства.

С 2010г работает 55-ый парламент Соединенного Королевства (отсчет с 1801). 15й парламент за время правления Елизаветы!

Состав Палаты общин:

• Консерваторы – 304
• Лейбористы – 254
• Либерал-демократы – 57
• ДЮП – 8
• ШНП – 6
• Шинн Фейн – 5
• Плайд Камри – 3
• СДЛП – 3

157-й спикер Палаты Общин – Джон Беркоу. С момента избрания спикер должен порвать все связи с партией, что обеспечивает полную беспристрастность в его работе.

Спикер:

• Центр парламентского ритуала
• Ему доверяют и симпатизируют.
• Человек флегматичный и твердолобый
• Только королева и спикер могут устраивать оф.приемы и требовать, чтобы на них являлись в придворных костюмах.

Спикер должен запрещать «грубо оскорбительный язык».

«Заместители» спикера Палаты Общин:

• Председатель комитета Путей и средств
• Первый зампред комитета Путей и средств
• Второй зампред комитета Путей и ср-в

Лидер Палаты Общин – сэр Джордж Янг:

• Представляет прав-во ВБ в палате
• Входит в состав Кабинета (лорд-хранитель Малой печати).
• Один из руководителей правящей партии.

Лидер оппозиции – глава теневого кабинета – Эд Милибэнд.

Комитеты Палат:

• Палата общин – 35

(департаментские, функциональные, 3 национальных, 6 внутренних)

• Палата лордов – 28
• Объединенных комитетов – 9

Кнуты – парламентские организаторы. Главн.кнут правящей партии – секретарь по вопросам поощрений (продвижение и награждение депутатов).

Лоббисты – группы давления.

Парламентская сессия.

Ежегодно начиналась в конце октября – ноября. Каникулы: на Рождество, Пасху, Троицу и в августе.

Кворум.

• Палата общин – 40 членов
• Палата лордов – 30 пэров
• Тайный совет – 3 члена

Субъекты права законодательной инициативы – член Парламента.

Билли.

По кругу регулируемых вопросов:

1. публичные.
2. частные.
3. гибридные.

По субъекту права зак.инициативы:

1. правительственные (в 4-5 раз чаще становятся актами)
2. неправительственные

Публичные билли устанавливают общ.правила поведения, распространяются на неопр.круг лиц и действуют на территории всей страны или отд.региона.

Стадии законодательного процесса:

1. первое чтение (представление проекта, присвоение номера, обоснование необходимости принятия)
2. второе чтение (голосование о целесообразности принятия проекта)
3. комитетская стадия (проект детально анализируется одним или несколькими комитетами палаты)
4. доклад (председатель комитета докладывает рез-ты рассмотрения проекта)
5. третье чтение

Отлагательное вето Палаты лордов.

Для его преодоления достаточно повторного положительного голосования в Палате общин за законопроект во время следующей сессии.

Королевская санкция.

Формально монарх сохр-ет право абсолютного вето. С 1707г монархи не используют право вето. С 1854г королевская подпись не ставится (назначается комитет из Палаты лордов).

Промульгация.

Текст вступившего в силу акта печатается в королевской типографии при Парламенте. Одна копия всех статутов поступает в гос.архив, другая – в архив палаты лордов.

Бюджет.

Бюджетный год в соединенном Королевстве: 1 апр-31 марта (как в Японии).

Принцип парламентской отв-ти министров:

1. вотум недоверия прав-ву в палате общин влечет отставку премьер-министра и всего прав-ва.
2. вопросы министрам: за сессию – более 50000 (в т.ч.около 150 – премьер-министру).

Палата лордов.

815 (765) пэров.

С 1999г в Палате лордов остается 2 не избираемых наследственных пэра (церемониальные ф-ции):

• Граф-маршал
• Лорд великий камергер

08.10.12

Основы британского конституционного права (продолжение)

Дата добавления: 2014-01-07