Источники финансирования природоохранной деятельности

Финансирование природоохранных мероприятий и экологических программ производится за счет следующих источников:

1) бюджеты всех уровней;

2) средства предприятий, учреждений, организаций;

3) внебюджетные поресурсные и территориальные экологические фонды;

4) фонды экологического страхования;

5) кредиты банков;

6) средства населения (в том числе добровольные взносы иностранных юридических лиц и граждан).

В доходную часть бюджетов всех уровней зачисляются соответствующие налоги, платежи и отчисления за пользование ПР и загрязнение ОС (например, платежи за пользование недрами, земельный налог). Законодательством РФ установлено, что кроме закрепленных и регулируемых доходов из бюджета вышестоящего уровня в бюджет нижестоящего могут поступать дотации, субсидии, субвенции (вид денежного пособия государства местным органам власти; в отличие от дотации предоставляется на финансирование определенного мероприятия и подлежит возврату в случае нарушения его целевого использования), которые предусматривают и целевое инвестирование природоохранной деятельности.

Собственные средства предприятий формируются за счет прибыли хозяйствующих субъектов. Текущие затраты на проведение природоохранных мероприятий и эксплуатацию природоохранных основных фондов включаются в себестоимость продукции предприятий.

Внебюджетные целевые поресурсные фонды созданы для исключения остаточного принципа выделения средств на выполнение мероприятий по охране и воспроизводству отдельных видов ПР. В 90-х гг. сформированы следующие внебюджетные фонды: воспроизводства минерально-сырьевой базы, воспроизводства, охраны и защиты лесов, восстановления и охраны водных объектов.

Внебюджетные экологические фонды как элемент системы поддержки инвестиций в ООС были созданы для финансирования неотложных природоохранных задач, восстановления потерь в ОПС, компенсации причиненного вреда и др.

Общественные фонды ООС образуются за счет средств населения, добровольных взносов и пожертвований общественных объединений и др. источников. Эти фонды создаются общественными экологическими объединениями, профсоюзами РФ и расходуются исключительно на охрану ОПС. Порядок образования и использования указанных фондов определяется общественными объединениями, учредившими данные фонды.

На практике спектр привлекаемых средств из различных каналов разнообразнее. Источниками финансирования природоохранной деятельности могут быть различные сочетания средств бюджетов всех уровней, собственных средств предприятий, внебюджетные поресурсные и экологические фонды, кредиты банков, займы в иностранной валюте, средства населения.

Дата добавления: 2014-01-07