Організація здійснення схем і проектів землеустрою

Розділ 6

6.1. Зміст робіт, пов'язаних із здійсненням схем і проектів землеустрою

Здійснення схем і проектів землеустрою — це комплекс органі­заційних, фінансових і проектних заходів, які забезпечують реалі­зацію землевпорядних, земле- і природоохоронних обсягів робіт з організації раціонального використання та охорони земель, визна­чених схемою або проектом.

Організовують тільки здійснення схем і проектів землеустрою, затверджених у встановленому порядку.

Здійснення схем землеустрою передбачає розроблення та реа­лізацію планів щодо фінансових, проектних і організаційних за­ходів. У проектах землеустрою деталізують землевпорядні та ін­ші заходи з організації раціонального використання та охорони земель. Процес здійснення проектів землеустрою охоплює крім розроблення реалізації планів здійснення ще й авторський на­гляд за виконанням проектів та надання відповідної допомоги землекористувачам і землевласникам при землевпорядному об­слуговуванні.

Важливо, щоб у результаті здійснення проекту земельні ділянки продовжували використовувати відповідно до тих цілей, для яких їх було надано.

Частину землевпорядних рішень у проекті землеустрою роз­робляють на рівні схеми. Це стосується розміщення виробничих підрозділів і господарських центрів, магістральних доріг, інже­нерних об'єктів загальногосподарського призначення (водних джерел, магістральних каналів, осушувальних і зрошувальних мереж), організації угідь (трансформації земель, поліпшення їх стану), влаштуванні території садів, виноградників, ягідників, проектування протиерозійних заходів (лісосмуг, гідротехнічних споруд та ін.).

У прийнятій нами термінології поняття «робочий проект» (одностадійний) не відповідає поняттю проектів, об'єднаних у групу «Робочі проекти, пов'язані з використанням і охороною земель», оскільки такі проекти також можна розробляти за одну або дві стадії.

Водночас проектні рішення, пов'язані переважно із установлен­ням меж земельних масивів, що закріплюються за виробничими підрозділами (відділеннями, виробничими ділянками, бригадами), розміщенням сівозмін, полів, робочих ділянок та їхніх меж, польо­вих доріг, доводять до стадії робочої документації, поданої у вигляді робочих креслень, і переносять у натуру.

Щоб здійснити заходи, намічені проектом внутрішньогосподар­ського землеустрою, потрібні тривалий час і значні грошові кошти. Так, виділені для трансформації і поліпшення земельні ділянки можна освоювати поступово, у міру нагромадження і виділення гос­подарством коштів на цю мету з урахуванням можливостей підряд­них організацій, які виконуватимуть роботи, а також власних ре­сурсів. Крім того, для освоєння або поліпшення деяких ділянок по­трібні додаткові обстеження (ґрунтові, геоботанічні) та інженерні вишукування (топографічні, дорожні, гідрологічні), варіантні розробки, які можна застосовувати тільки в самостійних проектах землеустрою (цю групу проектів називають робочими проектами,пов'язаними з використанням і охороною земель).

Основними завданнями таких проектів є:

• уточнення місця розташування і меж земельних ділянок, що
• підлягають сільськогосподарському освоєнню, трансформації і поліпшенню;
• підбір найекономічніших і екологічно безпечних технологій
• виконання меліоративних та інших будівельних робіт;
• уточнення порядку, умов і режимів використання й охорони
• земель після меліорації;
• розроблення заходів щодо первинного окультурення земель;
• визначення обсягів, кошторисної вартості, черговості, технології й організації робіт, потреби в будівельних матеріалах, машинах, ° механізмах і робочій силі.

На проектному етапі землеустрою розробляють техніко-економічне обґрунтування (розрахунок), яким визначається порядок складання проектно-кошторисної документації: за дві стадії (проект і їїробоча документація) або за одну (робочий проект). Усі елементи ч таких проектів реалізуються разом.

Техніко-економічне обґрунтування (розрахунок) проводять тільки для особливо великих і складних об'єктів. До них належать: великі масиви земель, які зазнають комплексної меліорації, прове­дення культуртехнічних заходів, первинного окультурення; великі ділянки для закладання садів, виноградників, ягідників, плодороз­садників, на яких плануються роботи з терасування схилів, здійс­нення комплексу ґрунтоохоронних заходів і виробничого будівницт­ва; території, на яких передбачається огородження пасовищ, осво­єння солонців, рекультивація порушених земель у великих масшта­бах.

При складанні проектів землеустрою техніко-економічне обґрун­тування (розрахунок) можна замінювати схемами, що містять ви­значені проектні рішення і розрахунки вартості робіт з улаштуван­ня території всього об'єкта з розбиванням по стадіях. Такі схеми або техніко-економічні обґрунтування (розрахунки) вносять до складу проекту на здійснення землевпорядних заходів (будівництво) пер­шої стадії. У цьому разі проект землеустрою набуває комплексного характеру.

В інших випадках на порівняно невеликих площах, де не потрібні значні матеріальні, грошові і трудові затрати, проектно-кошторисну документацію із землеустрою конкретних ділянок розробляють за одну стадію (робочий проект зі зведеним кошторисним розрахунком вартості робіт), а по складніших об'єктах — за дві стадії (проект зі зведеним кошторисним розрахунком вартості робіт і робоча документація з кошторисами для конкретних об'єктів або заходів).

Зважаючи на особливості землі як унікального природного ресурсу і головного засобу виробництва в сільському господарстві, а також складний механізм територіальної організації виробництва і використання земель у сільськогосподарських підприємствах, проект внутрішньогосподарського землеустрою слід розробляти в такій послідовності: схема — проект — робоча документація. Таким чином він матиме комплексний характер. Проекти територіального землеустрою, особливо ті, які пов'язані з відведенням земель, допускають, як правило, негайне і повне здійснення, оскільки без показаних у натурі меж земельної ділянки підприємство не зможе функціонувати. У цьому разі потрібно, щоб такий проект був доведений до стадії складання робочих креслень, які містять координати поворотних пунктів землекористування, міри довжин ліній (меж), їх румби (напрямки) тощо. При територіальному землеустрої змінюються межі існуючих землеволодінь (землекористувань) і економіка багатьох сільськогосподарських та інших підприємств, тому проект територіального землеустрою також розробляється за кілька стадій (ураховуючи схему реорганізаціїтериторії або проект організації території сільських рад) і має комплексний характер.

У багатьох випадках при землеустрої техніко-економічні обґрунтування (розрахунки), а також передпроектні землевпо­рядні розробки у вигляді композиційних схем організації терито­рії замінюють даними, які розробляють у схемах землеустрою ра­йонів.

На відміну від проектів територіального і внутрішньогосподарсь­кого землеустрою в робочих проектах, пов'язаних з використанням і охороною земель, розв'язують питання технологічного і будівельно­го проектування.

При технологічному проектуванні потрібно забезпечити застосу­вання прогресивних методів збільшення продуктивності й окульту­рення землі, ефективних технологій обробітку сільськогосподарсь­ких культур і так влаштувати земельну ділянку, щоб усі виробничі процеси виконувалися оптимальним чином. У будівельному проек­туванні при розміщенні внутрішньогосподарської дорожньої мережі, огородженні пасовищ, зведенні гідротехнічних протиерозійних спо­руд та інших інженерних об'єктів, пов'язаних із капіталовкладеннями, важливо домогтися зниження матеріаломісткості, трудомісткості, термінів і вартості будівництва.

У землеустрої як і раніше слід застосовувати поняття ескізного і ш технічного проектування. Щоб забезпечити реальність проекту і можливість його здійснення, проектувальники зазвичай погоджують ескізний проект, що містить основні попередні рішення з організації території і виробництва, з учасниками землеустрою — землевласниками, землекористувачами, адміністрацією. Мета узгодження — врахування інтересів, побажань власників землі, орен­ді дарів, користувачів, унеможливлення спорів на етапі освоєння проектних рішень. З'являється також можливість врахувати думки фахівців, які працюють на конкретних підприємствах і у деталях знають природні й економічні особливості землевпорядних господарств, соціальну ситуацію в них.

Ескізний проект після його уточнення, проведення комплексу вимірювальних і обчислювальних робіт обов'язково перетвориться на технічний, що має інженерно-економічне, агроекономічне, екологічне і соціально-економічне обґрунтування, і лише після цього переноситься в натуру.

За наявності схем землеустрою районів, у яких вже є передпроектні землевпорядні рішення, а також при затвердженні завдань на о проектування, немає потреби в погодженні ескізних проектів.

Щоб апробувати нову методику або технологію проектування, ви­значити доцільність внесення до складу проектів землеустрою но­вих частин, елементів тощо, розробляють експериментальні проек­ти. У періоди земельних перетворень склад і зміст проектів земле­устрою можуть істотно змінюватися і доповнюватися.

Отже, зміст робіт, пов'язаних із здійсненням проектів землеуст­рою, залежить від виду землеустрою та технології проектування.

Дата добавления: 2014-01-07