Вопрос 6. Односторонние акты государств

Вопрос 5. Международно-правовая доктрина

Согласно Статуту Международного Суда Суд применяет «в качестве вспомогательного средства для определения пра­вовых норм доктрины наиболее квалифицированных специа­листов по публичному праву различных наций» (английский текст, кстати, несколько отличается: «the teachings of the most highly qualified publicists of the various nations»). Но сам Суд в своих решениях традиционно цитирует не научные взгляды наиболее квалифицированных исследователей международ­ного права, а свои решения, а также решения международных арбитражей.

В прошлом доктрины — например, Г. Гроция или Ф. Мар-_тенса — действительно оказали колоссальное влияние на разви­тие международного права. И в настоящее время ссылки на круп­ные труды по международному праву можно увидеть в матери­алах Комиссии международного права ООН, в арбитражных и некоторых судебных решениях, в особых мнениях членов Меж­дународного Суда.

Бесспорно и то, что юридически безупречные, обоснован­ные выводы по результатам глубокого исследования вопросов международного права не могут не влиять на формирование соответствующего мнения международного судьи, арбитра, члена Комиссии международного права, юридического совет­ника делегации на переговорах и т.д. Вместе с тем реальность состоит и в том, что определяющее влияние на такое мнение окажут все же официальные позиции соответствующих госу­дарств.

Согласно доктрине односторонние акты государств могут порож­дать для конкретного государства юридические обязательства. Но такие акты не могут создать нормы международного права, коль здесь нет согласия государств.

Есть и иное мнение: согласие — молчаливое — здесь есть, поскольку всякий односторонний акт порождает ожидание вполне конкретных последствий. Как отметил Международный Суд ООН в деле об испытании ядерного оружия Францией на островах в Тихом океане (Австралия и Новая Зеландия против Франции, 1974 г.), «заинтересованные государства могут учитывать односторонние декларации и доверять им, а также вправе требовать, чтобы создан­ные таким путем обязательства уважались». Суд пришел к выводу, что заявление президента и министра обороны Франции свиде­тельствуют о принятии Францией обязательства не производить ядерные испытания.

Международный Суд обозначил определенные факторы, крите­рии, которые необходимо учитывать при квалификации односто­роннего акта или действия как свидетельствующего о принятии соответствующим государством международно-правового обяза­тельства. К ним относятся намерение государства принять на себя международно-правовое обязательство и публичность (или глас­ность) такого акта.

Следует также отметить, что в повестку дня Комиссии между­народного права ООН с 1997 г. включен вопрос об односторонних актах. В своей работе Комиссия в первую очередь учла практику Международного Суда ООН.

Формы выражения одностороннего обязательства не играют существенной роли. Таковыми могут быть декларации, заявле­ния, ноты и т.д.

В качестве примера можно привести законодательное закрепление Туркменистаном в 1995 г. статуса постоянного нейтралитета, о чем было сообщено ООН и другим организациям. ГА ООН приняла резо­люцию о признании и поддержке принятого Туркменистаном статуса постоянного нейтралитета. Издание Туркменистаном названного закона свидетельствует о том, что это государство намерено быть свя­занным указанным международно-правовым обязательством. Сообщение международным организациям и принятие указанной резолю­ции лишь подтвердило данное намерение Туркменистана.

Заявление, как показывает международная практика, может выра­жаться в устной или письменной форме. Оно должно исходить от ком­петентного органа государства. Признано, что от имени государства могут ex officio выражать намерение принять обязательство главы государств, главы правительств и министры иностранных дел.

Подготовил:

Старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, к.ю.н., подполковник внутренней службы_________________Т.В. Барсукова

Дата добавления: 2014-01-07