Тема 9. Экономическая политика и государство. Финансовая система и фискальная политика

1. Хозяйственный механизм: сущность, структура, функции и модели.

2. Экономическая политика государства: сущность, цели, инструменты.

3. Сущность и функции финансов. Финансовая система.

4. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг.

5. Система налогообложения. Направления налоговой политики.

9.1. Хозяйственный механизм: сущность, структура, функции и модели.

Хозяйственная система – это упорядоченная система взаимосвязей между экономическими субъектами.

Хозяйственный механизм – это регулирующая подсистема хозяйственной системы, которая призвана обеспечить эффективное функционирование всех элементов хозяйственной системы (производительных сил и производственных отношений) во всех сферах общественного производства.

Хозяйственный механизм – это совокупность организационных структур и форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы.

Структура хозяйственного механизма:

1) по уровням хозяйственной системы - предприятие, отрасль, регион, народное хозяйство;

2) по основным элементам организации хозяйственной жизни -экономические, правовые, политические, психологические и др.;

3) по основным функциональным блокам:

а) конкретные формы реализации производственных отношений и организационно-управленческий аспект производительных сил),

б) формы координации хозяйственных процессов (ядро хозяйственного механизма):

- рыночная координация или стихийный порядок (инструменты: спрос, предложение, равновесная цена);

- государственная координация или иерархия, (инструменты: экономическая политика);

- негосударственное воздействие (инструменты: забастовки, соглашения, антиреклама);

- теневая сфера (инструменты: подкуп, лоббирование, угроза).

Модели хозяйственного механизма:

- административно-командный механизм или доминирование государственной координации;

- рыночный механизм или доминирование рыночной координации;

- смешанный механизм или взаимодействие рыночной и государственной координации.

Функции хозяйственного механизма:

1) комплексное использование экономических законов, то есть познание экономических законов и условий их действия и формирование экономической политики;

2) согласование экономических интересов участников хозяйственной деятельности, экономическая реализация отношений собственности;

3) разрешение социально-экономических противоречий.

9.2. Экономическая политика государства: сущность, цели, инструмент.

Экономическая политика государства – это совокупность мер, направленных на регулирование хозяйственных процессов.

Субъекты экономической политики: центральное правительство, региональные (областные, краевые) и местные (городские, районные); фонды социального страхования, пенсионный фонд, негосударственные союзы и объединения.

Основная задача государства как ведущего субъекта экономической политики – учитывать интересы различных групп и побуждать их проявлять активность в направлении достижения единых целей.

Цели экономической политики:

1) стабильный темп роста и высокая эффективность национального производства;

2) стабильный уровень цен;

3) высокий уровень занятости населения;

4) выравнивание доходов;

5) рациональные внешнеэкономические связи.

Основные функции государства:

- формирование правовой основы экономической деятельности;

- поддержка конкуренции, антимонопольная политика;

- производство общественных благ;

- перераспределение доходов в пользу наименее защищенных групп населения, политика доходов;

- учет побочных эффектов хозяйственной деятельности, защита окружающей среды;

- стабилизация функционирования экономики, антициклическое регулирование и стратегическое программирование развития общественного производства.

Методы и инструменты экономической политики:

1. прямое регулирование - это установление обязательных норм во взаимоотношениях экономических субъектов (инструменты: минимум заработной платы, прожиточный минимум);

2. косвенное регулирование – это воздействие на деятельность экономических субъектов через изменение условий, в которых они функционируют (инструмент: фискальные (бюджетные) – манипулирование доходами и расходами государственного бюджета, то есть налогами (налоговая политика), государственными заказами и закупками; монетарные (денежно-кредитные) – регулирование денежного предложения; внешнеэкономические – регулирование внешнеторговых потоков товаров и услуг, миграции капитала и рабочей силы, курса общей валюты).

3. Сущность и функции финансов. Финансовая система.

Финансы – это система экономических отношений, которые складываются по поводу формирования и использования денежных фондов.

Субъекты финансовых отношений – государство, предприятия, отрасль, регион, граждане.

Объекты – все денежные средства, за исключением тех, которые обслуживают личное потребление и обмен (розничный товарооборот, оплата услуг гражданами, договора индивидуальных собственности купли-продажи, акты дарения и наследования).

Финансы двойственны, так как одновременно отражают финансовые отношения между субъектами и являются денежными фондами, которые связаны с движением материальных ресурсов.

Структура финансовой системы:

1) государственные финансы;

2) финансы предприятий;

3) финансы населения.

Для каждого уровня характерна своя система денежных фондов и совокупность форм и методов финансового регулирования.

Финансовые отношения складываются в процессе создания, распределения и перераспределения национального дохода.

Функции финансов: распределительная; регулирующая; контролирующая.

4. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг.

Центральное место в системе государственных финансов занимает бюджетная система.

Структура бюджетной системы:

1) государственный бюджет;

2) бюджеты административных единиц.

Бюджет – это финансовый план образования и использования денежных фондов, которые регулируются органами государственной власти. Он включает доходную и расходную части.

Доходы государственного бюджета –налоги (75-85%), поступления от государственной собственности, взносы в государственные фонды и т.д.

Расходы государственного бюджета – затраты на социальные услуги (50%), затраты на хозяйственные нужды (10-20%), расходы на вооружение и обеспечение внешней торговли (10-20%), административно-управленческие расходы (5-10%), платежи по государственному долгу.

Выполнение бюджета – это доходы равны расходам или доходы больше расходов (профицит). Дефицит – это доходы меньше расходов.

Государственный долг – это накопленная задолженность правительственных органов, то есть накопленные за ряд лет дефициты государственного бюджета.

Дефицит бюджета покрывается государственными займами; дополнительной эмиссией денег и др.

Пути погашения внешнего долга:

1) выплата из национальных золото-валютных запасов;

2) консолидация задолженности, то есть превращение кратко и среднесрочных долгов в долгосрочные;

3) конверсия, то есть превращение внешнего долга в долгосрочные иностранные инвестиции;

4) льготные кредиты международных банков.

Структура государственного долга:

- по отношению к национальной экономике - внешний и внутренний;

- по продолжительности: краткосрочный (до одного года); среднесрочный (от одного до пяти лет), долгосрочный (свыше 30 лет).

Дата добавления: 2014-01-07