Политика как общественное явление

Методы политологии

Основные этапы развития науки о политике

Объект и предмет политологии

Политика как общественное явление

Мировая политика и международные отношения

Политический конфликт

Политический процесс

Политическая культура

Политическая психология

Политическое сознание, политическая идеология,

Политическая элита и политическое лидерство

Общественно-политические движения

Политические партии, партийные системы,

Политические режимы

Государство как основной политический институт

Политические институты и политическая система

Политическая власть и социальные группы в политике

История политических учений

Политология как наука и учебная дисциплина

П О Л И Т О Л О Г И Я

Филиал Вятского ГГУ в г. Вятские Поляны

«Утверждаю»

Директор филиала

___________/О.А.Ершова/

Курс лекций

Для студентов очного отделения специальностей

«Менеджмент организации»,

«Государственное и муниципальное управление»

Разработал: Назаров Владимир Михайлович,

кандидат социологических наук

Рассмотрен и утвержден на заседании учебно-методического совета ________,

Протокол №

г. Вятские Поляны

2007 г.

Оглавление:

Курс лекций В.М.Назарова по политологии

Тема 1. Политология как наука и учебная дисциплина

1.5. Функции политологии

«Политика» — одно из наиболее употребимых слов в общест­венном лексиконе. Еще древнегреческий политический деятель Перикл утверждал: «Лишь немногие могут творить политику, но су­дить о ней могут все». Мы говорим о политике государства, о поли­тике партий, о семейной политике и т.д. Означает ли это, что во всех перечисленных случаях мы говорим об одном и том же, или же су­ществует разница в содержании понятия «политика» применитель­но к каждому из них? Что такое политика? Чем она отличается от других сфер жизни? Какие области человеческой жизнедеятельнос­ти связаны с политикой?

Термин «политика» (греч. politika — государственные и обще­ственные дела; polis — город-государство) получил распростране­ние под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика».

Политика — неустранимый аспект общественного существова­ния. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий

-по разрешению проти­воречий, когда требования оказываются конфликтными,

-по власт­ному распределению дефицитных благ и

-по руководству обществом в деле достижения общих целей.

В многочисленных своих обличьях — в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влия­ния — политика может обнаруживаться внутри любой обществен­ной группы.

Необъятен диапазон представлений о политике. Вот лишь некоторые ее определения:

«Политика — это искусство жить вместе» (Платон).

«Политика — это особая система, определяющая правите­лей и способ реализации власти; но одновременно это и способ взаимодействия личностей внутри каждого сообщества» (Р. Арон).

«Политика означает стремление к участию во власти или оказа­нию влияния на распределение власти, будь то между государством, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает» (М. Вебер).

Политика есть «область отношений между классами общества, их отношения к государству как к орудию господствующего клас­са», «концентрированное выражение экономики» (В.И. Ленин).

«Политика — борьба интересов, маскируемая под борьбу прин­ципов. Руководство общественными делами во имя личной выгоды» (АБирс).

«Политика — это процесс управления» (О. Ренни).

«Политика — властное распределение ценностей внутри обще­ства» (Д. Истон).

«Изучение политики есть изучение принятия общественно зна­чимых решений» (Р. Шнайдер).

«Политика... — организационная и регулятивно-контрольная сфера общества, основная в системе таких же сфер: экономической, идеологической, правовой, культурной, рели­гиозной» (Энциклопедический словарь).

Каждое из этих определений содержит рациональное зерно, ибо отражает тот или иной аспект реального мира политики, который характеризуется многогранностью и соответственно сложностью его познания (схема 1).

Анализ различных подходов к теоретической интерпретации по­литической сферы позволяет сделать вывод о ее многомерном ха­рактере. Политика выступает в единстве трех взаимосвязанных ас­пектов:

1) как сфера общественной жизни;

2) как один из видов ак­тивности социальных субъектов;

3) как тип социальных отношений (между индивидами, малыми группами и т.д.).

Мы будем исходить из того, что политика — это особая сфера жизнедеятельности людей, существующая в обществе наряду с экономической, правовой и др.

Начиная с Аристотеля за политикой как за автономной областью общественной жизни закрепляются функции согласования общих и частных интересов, осуществления господ­ства и поддержания порядка, реализации общезначимых целей и руководства людьми, регулирования ресурсов и управления обще­ственными делами.

Выделим вначале то, что отличает политику от других сфер социальной жизни.

Во-первых, политику отличает особый вид власти, властных отношений. Далее мы будем говорить о том, что в обществе су­ществует много видов властных отношений (в семье, на пред­приятии, в религиозной общине и т.д.), но есть власть, осуществляемая государством, его учреждениями. Ее главное отличие в том, что все граждане должны подчиняться этой власти. Власть, осуществляемая государством, — стержень политики.

Благодаря этой власти осуществляется управление обще­ством, поддерживается его целостность и единство. Именно поэтому политику определяют как регулятивную сферу обще­ства, обеспечивающую согласование интересов различных социальных групп, управление общественными делами, достиже­ние общих целей.

Во-вторых, если есть власть, дающая огромные права тем, кто ее осуществляет, то неизбежно возникает борьба за право осуществлять эту власть. Эта борьба может иметь различные виды и формы, она может быть неявной и открытой, ведущей­ся в рамках закона и насильственной, в ней могут участвовать небольшие группы, а могут вовлекаться и массы. Эта особен­ность политики позволяет говорить о ней как о сфере конку­ренции и даже конфликтов между различными социальными и политическими силами в борьбе за влияние, за власть.

Теперь, когда мы знаем особенности политики как сферы социальной жизни, становится понятным, что определение по­литики как борьбы между классами или определение политики как регулятивной сферы общества не являются взаимоисклю­чающими. Авторы этих определений просто делают акценты на различные стороны этого сложного явления. Вместе с тем, научное определение политики исключает предельно широкое толкование термина, когда политикой обозначаются все виды влияния или власти в обществе.

В-третьих, вступая в политические властные отношения или вовле­каясь в политическую борьбу, люди создают особые полити­ческие структуры — институты, организации, отношения. Парламент, правительство, политическая партия, избиратель­ное право — вот лишь некоторые из структур, существующих в поле политики. Политические структуры устойчивы, они мо­гут воспроизводиться в действиях многих поколений людей. Например, парламент в Англии существует с XIII в.

Вступая в политические взаимодействия и формируя поли­тические структуры, люди постепенно вырабатывали символы, понятия, суждения, ценности, идеи, с помощью которых они объясняли мир политики, оценивали политические события, действия руководителей государства, судили о справедливом и несправедливом государственном устройстве, рассуждали о смысле политики, о ее назначении, ее роли в достижении всеобщего блага и т.п. Так, в виде научных знаний о политике, мифов, ценностных суждений, идеологий формировалась по­литическая культура общества.

Политические структуры и политическая культура объек­тивны, т.е. люди, занимающиеся политической деятельностью, вынуждены считаться со сложившимися в обществе полити­ческими институтами, они должны соотносить свои действия с принятыми в обществе политическими нормами, прислуши­ваться к общепринятым мнениям и суждениям о политике, присоединяться к тем или иным группам. Именно это свойство политики влиять на людей, их сознание и поведение позволяет рассматривать ее как объективную реальность.

Но, с другой стороны, политика — это не только нормы политической жизни, институты, организации, представления, идеалы, идеологии, но и люди, которые принимают законы, подписывают распоряжения, карают непокорных, борются за влияние на массы, ходят на политические митинги, голосуют за тех или иных лидеров. Люди, вовлеченные и вовлекаемые в водоворот политической жизни, как правило, обладают раз­личным политическим опытом, имеют несовпадающие инте­ресы и ценностные ориентации, разные устремления и жела­ния, они различаются по темпераменту, характеру и т.д.

Индивидуальные особенности делают поведение людей в политике необычайно разнообразным, не сводимым к воспро­изводству ранее сложившихся норм и правил политического взаимодействия. Каждый человек действует в политике исхо­дя из того, как он сам понимает сложившиеся обстоятельства, какие лично у него сформировались установки, представления о том, как надо решать ту или иную проблему, какой делать выбор. Вот почему можно говорить, что политика — это не только объективная реальность, но и субъективная деятель­ность людей.

Итак, политика — это особая сфера социальной жизни, сложившаяся в обществе по мере возникновения и развития политических властных отношений, предназначенных для поддержания целостности общества, регуляции социальных взаимодействий, и существующая в виде устойчивых струк­турных образований (политических институтов, организаций, политических норм и ценностей), но не сводимая к ним.

По­литика — это также конкретные действия и взаимодействия

Второй аспект рассмотрения политики связан с ее интерпрета­цией как способа совокупной и индивидуальной активности социальных субъектов, вида человеческой деятельности и социального поведения. Именно в этом ракурсе М. Вебер анализирует политику как предприятие и профессиональную деятельность ее субъектов, занимающихся политической деятельностью «по случаю», «по со­вместительству» и «профессионально».

Что же касается третьего аспекта, то уже Аристотель определяет политику как высший вид человеческого общения. Французские ис­торики периода Реставрации и марксисты трактуют политику как отношения классов по поводу государственной власти. В XX в. раз­рабатываются концепции «конфликта—консенсуса», характери­зующие политику как тип конфликтных отношений и социальных взаимодействий.

Для анализа политического феномена некоторые ученые прибе­гают к более удобным и адекватным понятиям, выделяя используе­мые в английском языке категории «polity», «policy», «politics», ко­торым в русском языке нет емких понятийных аналогов.

С понятием polity связывают институциональное измерение по­литики, установленное конституцией, правом, традициями в форме парламентов, правительств, судов и т.д. Понятие «policy» увязыва­ется с нормативной ипостасью политического в форме политичес­ких потребностей и интересов, политических ценностей и целей, политических программ и доктрин (здесь все направлено на уясне­ние технологии принятия политических решений). И, наконец, с по­нятием «politics» связано процессуальное истолкование политичес­кого, когда речь идет о процессе политического волеизъявления, имеющего интеллектуальные, волевые, оценочные и социально-психологические формы.

В структуре политики выделяются форма, содержание и процесс (отношения).

Форма политики — это ее организационная структура (государ­ство, партии и т.д.), а также нормы, законы, придающие ей устой­чивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей.

Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в мо­тивах и механизмах принятия политических решений, в проблемах, которые она решает.

В политическом процессе находит отражение сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, проявление и осуществление отношений различных социальных групп, организаций и индивидов.

Политика может осуществляться на нескольких уровнях:

1. Низший (местный) уровень включает решение местных проблем (жилищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.п.). Политическая деятельность на этом уровне осуществляется в основном отдельными индивидами, однако часть вопросов может решаться местными ассоциациями.

2. Локальный (региональный) уровень требует государственного вмешательства. Наиболее активно политика осуществляется группами и ассоциа­циями, заинтересованными в экономическом развитии своего ре­гиона.

3. Национальный уровень занимает центральное место в теории политики, что определяется положением государства как основного института распределения ресурсов.

4. Международный уровень, на котором основными субъектами политической деятельности выступают суверенные государства.

Роль политики как особой сферы общественной жизни обуслов­лена тремя ее свойствами:

- универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на практически любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события;

- вклю­ченностью, или проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного проникновения и, как следствие,

- атрибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными яв­лениями, отношениями и сферами).

Многообразны и функции политики, характеризующие основ­ные направления воздействия политики на общество (схема 2).

Схема 2. Функции политики

Дата добавления: 2014-01-07