Структура страны

Унитарное государство: государство делится на административно- территориальные автономии, но эти автономии не мен(?) структуру унитарного государства.

Эксклав – территрия страны, вынесенная за территорию своей траны (Калининград для России).

Анклав – территория чужой страны, внесенная на территорию своей страны (Калининград для Германии).

Формы государственного устройства – связи между целым и его частями.

1) Унитарное государство

2) Конфедерация

3) Федерация

Признаки унитраного государства. Оно бывает абсолютно централизованным (Дания, Норвегия) или относительно централизованным (Китай, Узбекистан):

1) Государство является слитным, и исключения в форме автономных образований не делают его федерацией.

2) Централизованное законодательство (но в некоторых государствах (Италия) провинции могут создать законы по местным вопросам)

3) Единое гражданство

4) Аппарат унитаризирован

5) Части государства слабее защищены от произвола центра

Признаки конфедерации. Конфедерация – не единый союз государства, это тесный союз государств, отношения между которыми строятся по нормам международного права. СНГ, ЕС – формально это не конфедерации.

Примеры конфедераций: США (с 1776г по 1787г), ОАЭ (с 1958г по 1961г), Сенегал (с 1881г по 1888г), Сербия – Черногория (с 1993 по 1996г).

Конфедерации образовываются по военным, экономическим, политическим причинам. Там не создается правящий центр, а акты носят рекомендательный характер, т.е. все страны, входящие в конфедерацию, сохраняют свою автономию. Со временем конфедерация либо распадается, либо становится федерацией.

Федерация.

Субъекты федерации – это государственные образования, а не просто административно- территориальные единицы.

Субъекты федерации больше защищены от произвола законами субъектов федерации. Существуют федерации, где на ряду с субъектами есть части, которые подчинены центру (Пакистан, США). Сейчас официально сущетвует 24 федерации (Австрия, Аргентина, Бельгия, Бония и Г, Германия, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, ОАЭ, Пакистан, Швейцария, Эфиопия и др). стремятся к федерации: Испания, Италия, Шри-Ланка, Ирак.

В Швейцарии 26 кантонов и полукантонов, в Канаде 10 провинций, в США 50 штатов, в Индии 28 штатов.

Федерации образовываются по причине:

1) Решение национального вопроса

2) Экономическое сближение, появление единого рынка

3) Решение военно-политических проблем

Признаки федерации:

1) Сочетание высших органов федерации с высшими органами субъектов. у субъектов могут быть высшие органы

2) Двухпалатный парламент

3) Сочетание законодательства – наряду с законом центра существует и законодательство субъектов

4) Сочетание гражданства (но отменилось с постановлением конституционного суда)

5) Разграничение полномочий между центром и субъектами федерации (полномочия указываются в конституциях, но во всех по-разному).

6) Должно быть обеспечено единство основных прав граждан во всех субъектах, даже не смотря на то, что у субъектов могут быть свои конституции и уставы.

7) Субъекты не признаются суверенными государствами, они признаются государствоподобными образованиями. Субъекты не имеют права на сецессию (выход), не могут представлять себя в качестве самостоятельного государства, во внешних связях действуют под надзором федерации. Субъекты должны четко выполнять законы государства

8) Предусматриваются определенные гарантии, которые предохраняют центр от вторжения субъектов в его полномочия и наоборот. Центр может объявлять ЧП в субъектах, может контролировать международные связи субъктов. Существует возможность субъктов обращаться в конституционный суд для защиты от произвола центра.

Формы современных федераций.

I. 1) конституционные(1-2%) – возникли сверху при помощи властей, а затем эти власти стали формировать высшие органы государства - Бельгия, Россия

2)договорные (90%) – возникли на основе договора между ранее возикшими государствами или государствоподобными образованиями- США, СССР

Создание конституционной федерации легитимировано конституцией.

II. 1) симметричные – все субъекты обладают одинаковым статусом (США)

2)ассиметричные – все субъекты обладают разными статусами (Россия)

III. 1) этнические – строятся по национальному вопросу, из национальных субъектов (в РСФСР автономные области, края)

2)территориально-этнические – субъектами являются не только национальные субъекты, но и области, края, города РФ.

3)территориальные – не носят этнической окраски, нет этнических субъектов (США)

IV. 1) централизованные – в них распределение полномочий происходит сверху вниз, сильная центральная власть. Интеграционная федерация.

2)нецентрализованные – в них субъекты находятся на равных, иногда даже субъекты сильнее центра (деволюционная федерация). Строится по принципу субсидиарности, где распределение полномочий идет и сверху вниз и снизу вверх. В зависимости от того, кто лучше будет выполнять обязанности.

Еще существует кооперация – это форма нецентрализованной федерации еще совершеннее, чем субсидиарная; там отношения между центром и субъектами основаны на договорах.

В начале в царский период Россия была унитарным государством, но были федеративные связи (кавказское наместничество, казанское ханство, Царство Польское и др). Россия была скрытой федерацией. В 1880г возникла партия социалистов-федералистов «черный передел», которая хотела установить федерацию, но потом раскололась (одна часть за федерацию, другая против). Маркс, Энгельс, Ленин категорически выступали против федералистского будущего в России. Они считали, что главный вопрос, который стоит перед трудящимися – это классовый. А национальный вопрос считается второстепенным. Они считали, что национальный вопрос может разделить трудящихся по национальным квартирам. Там, где национальный вопрос был очень острым, можно создать федерацию, считали они (например Англия, которая давно вела войны с Ирландией, чтобы решить эту проблему). Ленин полагал, что федерацию можно создать на балканах. За федерацию выступали Кауцкий и другие. Они считали, что в России будет социалистическая революция, после чего Россия станет федерацией. В 1896г в своей книге Кауцкий написал: будущая Россия будет союзом советских социалистических республик. 1916г книга Ленина «пролетарская революция и ренегат (предатель) Кауцкий». Уже в 1917г большевики берут курс на создание федерации. С января 1918г в декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа Россия провозглашается федерацией, а в конституции 10 июля 1918г она провозглашается конституированной федерацией.

Грузия, Азербайджан, Армения – договорная федерация, Закавказская федерация (ЗСФСР). Сохраняется суверенитет республик. Если есть согласие других других членов федерации, то можно выйти из федерации. Считалось, что такая федерация поможет сдружить народы. Эта федерация просуществовала до 1936г. они сказали, что их нацмональные проблемы решены и в конституции 1936г эти республики стали отдельными.

В условиях разрухи, гражданской войны и интервенции было понятно, что в отдельности республикам не победить. Всем было ясно, что нужно объединяться. Большевики ратовали за создание одной большой федерации. Но были разногласия насчет того, какой будет выглядеть эта республика. По проекту Сталина республики должны были отказаться от суверенитета и стать автономными субъектами федерации. Но выздоровев и прочитав проект, Ленин пришел в ужас.он написал письмо о том, что если большевики это сделают, то Россия не будет отличаться от царского «держиморды»; он говорил, что надо объединяться добровольно. В итоге одобрили проект Ленина и была создана союзная федерация. Но спустя несколько лет, Сталин превратил Россию в жесточайшее авторитарное унитраное государство. Хотя по проекту Ленина любая республика сохраняет суверенитет и может выйти из состава РСФСР добровольно.

Формирование Советского Союза. Вначале возник военный союз (1918-1920), потом развился экономический союз и они объединились и стали военно- экономическим союзом. Когда на Генуэзской конференции Россия представляла и другие республики, возник дипломатический союз. В 1922г стал политический союз, когда решили, что должен быть союз и нужно объединяться. 30 дек 1922г – прошел первый Всесоюзный Съезд Советов. Совет принял декларацию прав человека и эксплуатируемого народа и договор об образовании СССР. Там были ЗСФСР, Белоруссия, Украина, РСФСР. Далее СССР развивается, происходят территориальные размеживания. В 1924г вышел Тупкменистан. В 1940г три прибалтийские республики. 1936г – Казахская и Киргизская советы республик.

Почему погиб Советский Союз?

1) СССР не выдержал экономического состязания с Западом

2) Произошел крах административно-командной системы

3) Падение коммунистической партии, которая завела страну в тупик.

4) Военные отношения на окраине СССР. Вспыхнули бунты (Баку, Тбилиси), которые стали жестоко подавляться.

5) Из состава СССР вышли Литва, Латвия, Эстония.

6) Личная неприязнь Ельцина и Горбачева.

Горбачев хотел сохранить СССР. Он предлагал пересмотреть договор 30 дек 1922г. союзные республики согласились и решили принять новый договор.

Но 19авг 1991г ГКЧП. Попытка государственного переворота. ГКЧП рухнуло и оказалось в тюрьме. Вместе с ГКЧП рухнул и огаревский процесс. Лидеры республик больше не пожелали встречаться. Но ликвидации СССР предшествовала 6-8 дек встреча 3 президентов на Беловежской пуще Ельцина, Шишкевича и Кравчука, которые подписали новый документ о ликвидации СССР, который был ими же и учрежден.

Российская Федерация.

Второй Всероссийский Съезд Советов объявил о создании Советской унитарной республики. Федерация была официально провозглашена в декларации трудящегося и эксплуатируемого народа. 25 янв 1918г декларация предусматривала, что советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом могут объединиться в …. до начала 1990-х годов все субъекты РФ были только автономными. Сталин начинает департацию малых народов с 1930-х годов(чеченцы, карачаевцы, крымские татары, ингуши, корейцы и другие). В годы войны была ликвидирована национальная целостность.

Когда началась перестройка, был принят закон от 26 апр 1991г «о реабилитации департированных народов». Все могут вернуться в места прежнего проживания. Они имели право на восстановление прежних форм государства. Но когда они стали возвращаться, их не пускали крымские татары.

Дата добавления: 2014-01-06