Бюджетная политика

Бюджетная политика – это совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами законодательной (представительной) и исполнительной власти мер, связанных с оп­ределением основных направлений развития бюджетных отно­шений и выработкой конкретных путей их использования в ин­тересах граждан, общества и государства.

Содержание бюджетной политики охватывает последо­вательность этапов ее разработки и детальную проработку ее функционального и временного аспектов. Являясь частью фи­нансовой политики государства, бюджетная политика является средством осуществления экономической и социальной поли­тики государства.

Разработка бюджетной политики начинается с определе­ния концептуальных основ развития бюджета, установления его роли в общественном воспроизводстве на соответствую­щем временном этапе. Затем формируются цели и задачи бюд­жетной политики, определяемые исходя из основных направ­лений использования бюджетных отношений в интересах граждан, общества и государства. Четко сформулированные цели и задачи бюджетной политики позволяют увязать все – бюджетные меры в единый комплекс, работающий слаженно и целенаправленно. На завершающем этапе бюджетной полити­ки должны вырабатываться конкретные пути решения постав­ленных целей и задач, позволяющие реализовать основные на­правления использования бюджетных отношений на том или ином отрезке времени.

Функциональный аспект бюджетной политики включает:

1) политику в области доходов бюджета (фискальную);

2) политику в области расходов бюджета;

3) политику в области обеспечения сбалансированности бюд­жета;

4) политику в области эффективного управления государ­ственным, муниципальным долгом;

5) политику в области межбюджетных отношений.
Временной аспект бюджетной политики состоит из бюд­жетной стратегии, рассчитанной на перспективу, и бюджетной тактики, ориентированной на проведение мероприятий в конкретном финансовом периоде. Совокупность бюджетных мер тактиче­ского характера должна укладываться в рамки принятой бюджет­ной стратегии и не противоречить ей во избежание отрицатель­ных последствий в бюджетной сфере и в целом в экономике.

Бюджетная политика осуществляется на государственном, региональном и муниципальном уровнях.

В условиях рынка бюджетная политика – главный рычаг оп­ределения основных направлений экономического воздействия государства на общественное производство. Для обеспечения эффективности бюджетной политики при ее разработке должны соблюдаться определенные требования. Главное из них – науч­ный подход к ее разработке, учитывающий реальное состояние экономики, финансов и бюджетной системы страны.

Результативность бюджетной политики во многом зави­сит также от соблюдения двух условий:

- политической стабильности в стране;

- высокого уровня профессионализма работников бюджет­ной сферы.

В разработке бюджетной политики участвуют законода­тельные и исполнительные органы власти. Полномочия раз­ных ветвей и уровней власти различаются в разных странах в зависимости от особенностей государственного устройства, исторических традиций, сложившихся принципов разграниче­ния полномочий и т.п.

Специфику конституционного строя современной России обусловило то, что приоритет в разработке бюджетной полити­ки принадлежит Президенту Российской Федерации, который определяет основные ее направления, цели и задачи на теку­щий год и на перспективу в ежегодных посланиях Федерально­му Собранию. Бюджетное послание Президента РФ задает стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной поли­тики, которые должны соответствовать общим целям и зада­чам экономической и социальной политики государства.

Инструментами реализации бюджетной политики вы­ступают бюджетное право и бюджетный механизм.

Дата добавления: 2014-01-07