Конституционное право как отрасль права

Конституционное право как отрасль права, отраслевая юридическая наука и учебная дисциплина

Тема: Предмет и метод бухгалтерского учета

Лекция №1

План:

1. Определение и состав объектов бухгалтерского наблюдения

- объекты учета, обеспечивающие хозяйственную деятельность

- объекты учета, составляющие хозяйственную деятельность

2. Метод бухгалтерского учета

Литература: ПБУ (положения); План счетов (для коммер.орг)

Конституционное право понимается в трех значениях.

1. Конституционное право как отрасль права.
2. Конституционное право как юридическая отраслевая наука.
3. Конституционное право как учебная дисциплина.

Конституционное право как отрасль — одна из многочисленных отраслей российского права, имеющая свой предмет и свои методы правового регулирования. В общей теории права под предметом правового регулирования понимают общественные отношения, которые регулирует та или иная отрасль права, а метод правового регулирования — это способ, при помощи которого регулируются общественные отношения, входящие в предмет правового регулирования.

Предметом конституционно-правового регулирования являются общественные отношения, обусловленные конституционным строем. Сам конституционный строй представляет собой такое устройство общественной жизни, при котором признаются, соблюдаются и защищаются права и свободы человека и гражданина, а государственная власть осуществляется на основе разделения властей.

Сами наименования «конституционное право» и «конституционный строй» связаны с понятием «конституция». Под конституцией обычно понимают писаный, кодифицированный (единый) нормативно-правовой акт, принимаемый либо путем референдума, либо законодательным органом, либо учредительным собранием.

Конституция обладает высшей юридической силой в стране. Все остальные правовые нормы, заключенные в законах и иных источниках права, должны вытекать из конституции, соответствовать и не противоречить ей. Однако это хотя и наиболее распространенное и в большинстве случаев правильное определение, но далеко не единственное.

Во многих странах конституция отсутствует, например, в Великобритании, Германии, Австрии, Швеции, Израиле и в некоторых других. Тем не менее конституционное право в них существует. Конституция может пониматься и в ином смысле. Кроме того, существуют другие, помимо конституции, источники конституционного права.

Само слово «конституция» имеет латинское происхождение. По латыни «constitutio» — это установление, предписание, норма. Но конституции в Древнем Риме имели совсем иное значение. Это были императорские конституции, которые предоставляли римское гражданство определенным группам лиц, строившим в Риме жилые дома или занимавшимся не менее трех лет пекарским ремеслом,т. е. являлись даже не нормативно-правовыми актами, а индивидуальными актами применения права.

Термин «конституция» получил новое значение в период буржуазных революций конца XVII–XVIII вв. в Западной Европе и Войны за независимость в Северной Америке, когда передовая общественная мысль выдвинула требования принятия основного закона, т. е. конституции, для ликвидации абсолютной монархии и произвола со стороны государства, для обеспечения естественных и иных прав человека. Эти требования отразились в главном документе французской революции — Декларации прав человека и гражданина 1789 г., которая до сих пор считается составной частью Конституции Франции. В ст. 16 этой Декларации было записано: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение власти, не имеет конституции».

В 1776 г. в британской колонии Нью-Гемпшир впервые в мировой истории был принят законодательный акт под названием «конституция», обладающий высшей юридической силой. Впоследствии такие же конституции были приняты в других колониях Северной Америки — штатах, которые с 1787 г. стали объединяться в единое федеративное государство — США. В этом же году была принята федеральная конституция США, которая считается старейшей национальной конституцией в мире, так как Нью-Гемпшир и другие штаты вошли в состав Соединенных Штатов.

В 1791 г. принимается первая конституция Франции. В этом же году — конституция Польши. В XIX в. подобные законодательные акты — конституции появляются в большинстве стран Европы. В ХХ в. этот процесс охватил практически все страны мира.

Так сложилось два взаимодополняющих понимания конституции. Во-первых, это законодательный акт, обладающий высшей юридической силой в стране. Во-вторых, это устройство общественной жизни, при котором признаются, соблюдаются и защищаются права и свободы человека и гражданина, а государственная власть осуществляется на основе разделения властей. В последнем случае понятие «конституция» равнозначно понятию «конституционный строй».

Взаимодополняемость двух понятий конституции означает, что не во всех странах, в которых есть законодательный акт под названием «конституция», установлен конституционный строй (например при антидемократических политических режимах), и наоборот, даже если в стране отсутствует такой законодательный акт, но установлен конституционный строй, имеется конституция.

На этом основании конституции подразделяют на конституции в формальном смысле и конституции в материальном смысле. Конституции в формальном смысле — это только писаный, кодифицированный законодательный акт, обладающий высшей юридической силой. Конституции в материальном смысле могут быть неписаными (например в Великобритании), состоящими из нескольких законодательных актов, т. е. некодифицированными (например в Австрии, Швеции). Конституции в формальном смысле иногда могут называться по-иному: Основной закон Федеративной Республики Германии, Основные государственные законы Российской Империи и др.

Конституции в формальном смысле также подразделяют по порядку принятия на октроированные (дарованные монархом), принятые парламентами (представительными органами законодательной власти), учредительными собраниями (представительными органами, специально созываемыми для принятия конституции), референдумом (всенародным голосованием). Большинство конституций в последнее время принимается путем референдума, вследствие чего они приобретают высшую степень легитимности.

Конституция в формальном смысле, в принципе, должна приниматься на длительный период времени. Незыблемость конституционных положений способствует общей политической и экономической стабильности в обществе и в государстве. Однако при необходимости в конституцию могут быть внесены изменения и дополнения. По способу изменения, дополнения и отмены конституции делятся на гибкие, жесткие и особо жесткие.

Гибкие конституции изменяются, дополняются и отменяются, как правило, так же, как и обычные законы, — простым большинством голосов депутатов парламента (50% + 1 голос).

Жесткие конституции изменяются, дополняются и отменяются в более сложном порядке. Для этого требуется так называемое квалифицированное большинство голосов (2/3 голосов депутатов парламента) или особо квалифицированное большинство голосов (3/4 или 4/5 голосов депутатов парламента).

Изменение, дополнение и отмена особо жестких конституций требуют, кроме квалифицированного или особо квалифицированного большинства голосов депутатов парламента, соблюдения дополнительных условий. Так, например, поправки к конституции США должны быть дополнительно ратифицированы законодательными органами 3/4 американских штатов. Учитывая, что в состав США в настоящее время входит 50 штатов, поправки к конституции, таким образом, должны быть одобрены в 38 штатах.

Ныне действующая Конституция РФ — это конституция в формальном смысле, т. е. она является писаным кодифицированным законодательным актом, обладающим высшей юридической силой в системе нормативно-правовых актов РФ, которые должны вытекать из Конституции и не противоречить ей.

По порядку принятия Конституция РФ является конституцией, принятой референдумом 12 декабря 1993 г. В истории России это первая формальная конституция, принятая референдумом. Первая российская конституция — Основные государственные законы Российской Империи 1906 г. — была октроированной. Советские конституции (1918, 1924, 1936, 1977 гг.) принимались высшими представительными органами законодательной власти. В 1918 г. была предпринята неудачная попытка принятия конституции Учредительным Собранием. Таким образом, в конституционной истории России были использованы все известные способы принятия конституции.

По способу изменения, дополнения и отмены Конституция РФ является особо жесткой. Порядок конституционных поправок и пересмотра Конституции предусмотрен главой 9 Конституции РФ и будет обсуждаться нами в лекции 8 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ».

Методы конституционно-правового регулирования — это способы, при помощи которых регулируются конституционно-правовые отношения. Существуют два диаметрально противоположных способа правового регулирования — императивный и диспозитивный. Императивный (авторитарный) метод правового регулирования характеризуется неравенством сторон общественных отношений. Этот метод означает установление обязательных для этих сторон правил, исключающих свободу выбора собственного поведения. Диспозитивный метод правового регулирования характеризуется равенством сторон общественных отношений и свободой выбора поведения каждой из них. В зависимости от того, какой из указанных методов по преимуществу используется той или иной отраслью права, все эти отрасли делятся на отрасли публичного и частного права. В отраслях публичного права в основном используется императивный метод правового регулирования, а в отраслях частного права — диспозитивный метод.

В конституционном праве используются оба метода правового регулирования. Диспозитивный метод характерен для регулирования общественных отношений, связанных с правами и свободами человека и гражданина, но только в сфере пользования этими правами и свободами. Человек может пользоваться или не пользоваться ими (например избирательными правами), т. е. имеет свободу выбора поведения. В то же время все остальные граждане, органы государства и местного самоуправления, их должностные лица обязаны не препятствовать реализации прав и свобод человека и гражданина. В остальном метод конституционно-правового регулирования является императивным. В целом конституционное право — это отрасль публичного права.

Особенность конституционного права заключается в том, что оно является ведущей отраслью как среди отраслей публичного, так и частного права (например гражданского права). Нормы всех других отраслей права вытекают из конституционных норм, особенно в сфере регулирования прав и свобод человека и гражданина, и не должны противоречить им.

Дата добавления: 2014-01-07