Сущность специальных целевых фондов. Их значение и необходимость.

Развитие системы специальных целевых фондов в РБ.

Виды и формы специальных целевых фондов.

Сущность специальных целевых фондов. Их значение и необходимость.

Специальные целевые фонды.

Специальные целевые фонды – форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для целевого финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.

Специальные целевые фонды могут иметь статус бюджетных или внебюджетных фондов.

С помощью специальных целевых фондов государство может:

1. Влиять на процесс производства путём финансирования, субсидирования и кредитования субъектов хозяйствования.

2. Обеспечивать природоохранительные мероприятия, финансируя их за счёт специально определяемых источников и штрафов за загрязнение окружающей среды.

3. Оказывать социальные услуги населению: выплаты пособий, пенсий, субсидирование и финансирование социальной инфраструктуры.

4. Давать займы, в том числе зарубежным партнёрам.

Специальные целевые фонды появились задолго до возникновения единого централизованного денежного фонда государства (бюджета) в виде специальных фондов и особых счетов. Необходимость в них возникла в связи с увеличением потребности государства в дополнительных источниках финансовых средств. Эти средства централизовались в особых фондах и предназначались для специальных целей. Эти фонды носили в основном временный характер, – поэтому их количество постоянно менялось (как правило увеличивалось).

С усилением централизации государства начался период унификации фондов. На базе объединения различных фондов был создан государственный бюджет. Однако государства не отказались от создания специальных фондов по следующим причинам:

- Финансирование некоторых расходов целесообразно привязать к конкретным доходам (строительство дороги местного назначения за счет взносов с ее пользователей).

- Бюджет находится в сфере жесткого парламентского контроля, а у правительства всегда есть необходимость вывести некоторые свои расходы из-под такого контроля.

- Управлять специальными фондами легче, чем бюджетом.

В современных условиях увеличивается роль специальных целевых фондов, по следующим причинам:

1. В органах государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в ход жизни и финансовой поддержки предпринимательства.

2. Эти специальные целевые фонды предназначены для решения новых важных задач, требующих внимания со стороны государства.

3. Специальные целевые фонды могут при определённых условиях использоваться для покрытия бюджетного дефицита.

Специальные целевые фонды создаются двумя путями:

1. Выделением из бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение.

2. Формирование специального фонда собственными источниками доходов для определённых целей.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создаётся в процессе перераспределения национального дохода.

Главными методами мобилизации национального дохода в процессе перераспределения при формировании фондов выступают:

- специальные налоги и сборы (основной метод);

- средства из бюджета;

- займы.

Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий, или определённых отчислений от налоговых доходов бюджета.

Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заёмные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в виде процентов или дивидендов.

Дата добавления: 2014-01-07