Порочащие не порочащие

- возбуждение уголовного дела - признание судьи безвестно

-вступление в силу приговора отсутствующим,

- участие в предвыборной

кампании в качестве кандидата,

- избрание в качестве депутата;

- письменное заявление об отставке,

- неспособность по состоянию здоровья

Квалификационная коллегия судей – это орган корпоративный. В ее руках

- конкурсный отбор на замещение должности судьи,

- приостановление полномочий судьи,

- прекращение полномочий судьи

- конкурс на замещение должности судьи

- дисциплинарная ответственность судьи

- дача согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи

- рассмотрение поступившей на судью жалобы.

С одной стороны, это является гарантией независимости. Неугодного судью какому-либо высокопоставленному лицу смещает независимая судебная власть, а не он лично.

С другой стороны, возникает проблема «защиты чести мундира» и «своих не сдают».

Так появился элемент общественного контроля в квалификационной коллегии судей – представителя общественности (1/3 членов квалификационной коллегии).

Адекватные механизмы приостановления и прекращения полномочий судьи являются важнейшим элементом гарантии его независимости. Ибо судьёй всегда кто-либо недоволен и поэтому всегда будет стремиться сместить его с должности. Поэтому необходимо обставить деятельность судьи такими гарантиями, при которых он был бы защищён от произвольного смещения с должности.

Механизм объективной беспристрастности – сложнейший, тонко-настраиваемый механизм!!!

3-й элемент - формирование такого порядка осуществления судьей своей деятельности, который исключал бы возможность давления на судью в вопросах перемещения по служебной лестнице, в другой суд (право судьи на карьеру; судьи имеют право на присвоение квалификационного класса; право перемещения или перевода в другие суды; право на отставку)

Ст. 12,15 закона «О статусе судей»

Статья 15. Отставка судьи

1. Отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

2. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона.

Время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в полуторном размере.

3. Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки.

4. Судье после ухода или удаления его в отставку выплачивается компенсация на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

5. Пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин - 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в этой должности более 20 лет, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.

Пребывающие в отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности.

6. Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона, сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.

7. Квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям настоящим Законом, прекращает отставку судьи. Судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать это решение в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 14 настоящего Закона.

8. Отставка судьи прекращается также в случае повторного избрания его на должность судьи.

9. Судья, отставка которого прекращена, имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4-й элемент - несменяемость судьи (ст. 12)

Статья 12. Несменяемость судьи

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном настоящим Законом.

Принцип несменяемости

Несменяемость включает в себя также определение срока полномочий, на который назначается судья.

При советской власти судьи избирались (на 5 лет) и должны были отчитываться перед избирателем.

С победой демократии в 90-х – упразднение выборности и переход к назначаемости судей.

Первоначально судья назначался на 3 года, после которых судья переназначается уже до достижения предельного возраста («испытательный срок»).

Однако сейчас вступили в силу изменения, по которым теряет силу п.2 ст.11 закона «О статусе судей». Отменен 3-х летний (испытательный) срок! Отныне судьи несменяемы, назначаются бессрочно. С одной стороны, отмена испытательного срока и несменяемость судьи обеспечивают независимость судьи, он не станет «прислуживаться» перед председателем суда, боясь своей отставки в случае не угодности. С другой стороны, если судья много ошибается, его никак нельзя сместить, ведь он несменяем.

Независимость – сложнейший, очень тонко настраиваемый механизм.

Статья 12.1. Дисциплинарная ответственность судей

1. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

- предупреждения;

- досрочного прекращения полномочий судьи.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Жалобы на судью автоматически не влекут возбуждение дисциплинарного производства. Сначала эти жалобы проверяются председателем суда, а уже председатель суда решает, дать жалобе ход или нет.

«Проблема судей-начальников».

Конституционный Суд признал все положения о судьях-начальниках соответствующими Конституции.

Итак, полномочия не ограничены сроком, назначение сразу до предельного возраста. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет для судей федеральных судов. (ст. 11)

5-й элемент - признание государством принципа неприкосновенности и безопасности судьи. В Конституции это принцип назван принципом неприкосновенности.

Данный принцип включает в себя личную неприкосновенность судьи неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).
Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

Ст. 16 закона «О статусе судей»

Статья 16. Неприкосновенность судьи

1. Судья неприкосновенен. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

2. Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

3. Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

4. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.

5. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

8. При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.

10. Заключения и решения, предусмотренные пунктами 3, 4, 6 и 7 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законом.

12. Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации, принятые в соответствии с пунктом 8 статьи 5, пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 и пунктом 1 статьи 14, могут быть обжалованы соответственно в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в течение 10 дней после получения копий указанных решений.

Специальный (усложненный) порядок возбуждения уголовного дела против судьи (ч. 3 ст. 16): Согласие на возбуждение уголовного дела против судьи должна дать квалификационная коллегия судей на основе заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления. Решение о возбуждении уголовного дела принимается председателем Следственного комитета при прокуратуре, а не всяким следователем или дознавателем..

Постановление КС от 7.02.1996 №6-П: судейская неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом. Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов и прежде всего интересов правосудия. Отказ квалификационной коллегии судей дать согласие на возбуждение в отношении судьи уголовного дела может быть обжалован в суд.

Специальный порядок привлечения к административной ответственности (ч.4 ст.16). Привлекает судебная коллегия с представления Ген.Прокурора РФ.

Усложненный порядок принятия решения об избрании в отношении судьи меры пресечения в виде заключения под стражу. (ч.6 ст.16) Судья должен быть освобожден в случае взятия его под стражу.

Усложненный порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу. (ч.7 ст.16)

Таким образом подчёркнуто, что эти специальные процедуры, эти усложнённые процедуры существуют для того, что бы не допустить осуществления уголовного преследования, привлечения к административной ответственности, совершение следственных действий, оперативно - розыскных мероприятий в отношении судьи с целью оказать на него давление.

6-й элемент - выделение адекватных финансовых и материальных ресурсов (должно быть обеспечено достаточное количество судей: т.к. огромное количество дело может являться причиной ошибки; адекватная заработная плата; надлежащее материально-техническое обеспечение деятельности судей).

7-й элемент - освобождение судьи от обязанности отчитываться перед органом его назначившим, в том числе перед Президентом.

Объективная беспристрастность не связана с личностью конкретного судьи.

Субъективная беспристрастность –

Дата добавления: 2014-01-07